Решение Челябинское УФАС России от 16.06.2025 N 074/10/18.1-1393/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение порядка проведения торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

рассмотрев жалобу физического лица (далее - Заявитель) на неправомерные действия Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет, организатор торгов), выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения электронного аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения N 46 (1 этаж), расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: <...>, извещение N 21000004870000000390 (далее - Аукцион, торги),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Комитета, выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения Аукциона.

В качестве доводов Заявитель указал следующее.

Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru (далее также Официальный сайт, ГИС Торги) указано некорректное время проведения Аукциона, а именно 29.09.2025 в 10 час. 00 мин. без уточнения по "местному времени". Указанная неточность времени проведения торгов могла ввести участников торгов в заблуждение и ограничить их возможность подачи заявок.

Комитетом представлены документы (вх. N 7952/25 от 11.06.2025) и на заседании Комиссии указано следующее.

В документации о проведении Аукциона указана информация о проведении Аукциона 29.05.2025 в 8 час. 00 мин. по московскому времени (в 10 час. 00 мин. по местному времени).

В извещении на официальном сайте содержится информация, что дата и время начала проведения Аукциона 29.05.2025 в 10 час. 00 мин. (МСК+2).

На официальном сайте время проведения торгов указывается в соответствии с часовой зоной организатора торгов, установленной им при регистрации.

На электронной площадке время проведения процедуры устанавливается в соответствии с регламентом электронной площадки.

Согласно пункту 10.2.6 Регламента Универсальной торговой платформы "СберАСТ" (далее также УТП), утвержденного генеральным директором АО "СА" от 01.09.2024, время создания, получения и отправления всех электронных документов на УТП фиксируется по времени сервера, на котором функционирует УТП. Время сервера определяется по московскому времени. Оператор несет ответственность за обеспечение точности системы управления временем сервера.

Согласно регламенту УТП на электронной площадке время проведения Аукциона указано по московскому времени 8 час. 00 мин.

Таким образом, размещенная на официальном сайте информация соответствует требованиям действующего законодательства.

АО "СБ" представлены документы и письменные пояснения (вх. N 7817ЭП/25 от 09.06.2025).

Размещение информации о торгах на официальном сайте, в том числе о сроках проведения процедуры, осуществляется организатором процедуры в соответствии с требованиями, установленными в ГИС Торги.

В ГИС Торги в извещении организатор торгов указывает сроки проведения процедуры по местному времени. На электронной площадке "СБ" время процедуры, полученное с ГИС Торги, автоматически переводится в московское и учитывается в системе для дальнейшего проведения оператором электронных торгов.

Комитетом в ГИС Торги 15.04.2025 размещено извещение о проведении Аукциона. Сроки проведения процедуры, указанные в ГИС Торги по местному времени организатора процедуры, в том числе дата и время начала проведения аукциона - 29.05.2025 года 10:00 (МСК+2 часа).

Изучив представленные материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме установлен статьей 39.13 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион).

Распоряжением заместителя Главы города Челябинска по правовым и имущественным вопросам от 08.04.2025 N 4406-е принято решение о проведении Аукциона.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru 15.04.2025 размещено извещение о проведении Аукциона (извещение N 21000004870000000390), лот N 1.

Согласно указанному извещению дата проведения торгов - 29.05.2025 в 10:00 (МСК+2).

На электронной торговой площадке АО "СБ" дата и время начала торгов - 29.05.2025 08:00 (время московское).

На официальном сайте торгов - www.torgi.gov.ru, а также на электронной торговой площадке АО "СБ" в формате "Word" размещена документация о проведении Аукциона, пунктом 10 которой установлено, что дата и время начала проведения Аукциона -29.05.2025 в 8:00 часов по московскому времени (в 10:00 по местному времени).

Регламент государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru" утвержден Приказом Казначейства России от 02.12.2021 N 38н (далее - Регламент).

Пунктом 9.1 Регламента установлено, что субъектами официального сайта являются лица, выполняющие в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия по формированию, подписанию и размещению информации и документов в соответствии с Регламентом, а также лица, являющиеся участниками торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации о проведении торгов.

В соответствии с подпунктом "о" пункта 15 Регламента для регистрации юридического лица уполномоченное лицо субъекта официального сайта формирует информацию на официальном сайте, в том числе содержащую сведения о часовой зоне субъекта официального сайта.

Согласно разъяснениям службы поддержки ГИС Торги, размещенным по адресу: https://torgi.gov.ru/new/cabinet/support/center, время в извещениях о проведении торгов указывается в ГИС Торги в соответствии с часовой зоной организатора торгов, установленной им при регистрации. На электронной площадке время проведения процедуры устанавливается в соответствии с регламентом электронной площадки.

АО "СБ" указано, что в ГИС Торги в извещении о проведении торгов организатор торгов указывает сроки проведения процедуры по местному времени. На электронной площадке "СБ" время процедуры, полученное с ГИС Торги, автоматически переводится в московское и учитывается в системе для дальнейшего проведения оператором электронных торгов.

Согласно протоколу N 96 рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 28.05.2025 на участие в торгах по лоту подано 3 заявки.

В соответствии с протоколом N 97 подведения итогов Аукциона от 29.05.2025 участие в торгах приняли 2 участника.

Согласно представленному в материалы настоящей жалобы АО "СБ" журналу хода торгов, дата и время начала проведения Аукциона - 29.05.2025 в 08 час. 00 мин. (время московское). Дата и время подачи ценового предложения (время московское): - номер заявки 4712 - 29.05.2025 в 8:30:24 в размере 239 796,91 руб.; - номер заявки 3787 - 29.05.2025 в 08:42:54 в размере 250 222,86 руб.

Таким образом, Комиссией не установлено противоречий относительно сведений о времени проведения Аукциона.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.