Решение Ставропольское УФАС России от 16.06.2025 N 026/06/106-1295/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В.

в присутствии представителя:

от Заказчика, по доверенности - К.Е.;

от уполномоченного органа - Х., Т., от Заявителя - Ш.,

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Ф" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ СК "СА" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган, Комитет) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725000659 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "СБ".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 16.06.2025 г.

с вызовом сторон по делу.

16.06.2025 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

23.05.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0121200004725000659 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения

Ставропольского края "СБ" (далее соответственно - Закупка, Извещение).

НМЦК 8 424 650,00 руб.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Комитета (далее - комиссия Комитета), выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.06.2025 N ИЭА1 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 119001581) отклонена на следующем основании: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Заявка подлежит отклонению в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно:

участником закупки представлена информация о поставляемом товаре с использованием электронной площадки "1. Светильник операционный, 32.50.50.190-00002967, Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: ФСР 2010/07446 Светильники хирургические настенные и потолочные "ЭМАЛЕД" по ТУ 9452-013-46655261-2009 варианты исполнения:

1. Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный "ЭМАЛЕД 500/500" ... 2. Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный для низких потолков "ЭМАЛЕД 500/500 НП"... 3. Светильник хирургический потолочный е аварийным питанием регулируемый одноблочный "ЭМАЛЕД 500" ..." и "2. Светильник операционный, 32.50.50.190-00002967, 32.50.50.190. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: ФСР 2010/07446 Светильники хирургические настенные и потолочные "ЭМАЛЕД" по ТУ 9452-013-46655261-2009 варианты исполнения:

1. Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный "ЭМАЛЕД 500/500"... 2. Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный для низких потолков "ЭМАЛЕД 500/500 НП"... 3. Светильник хирургический потолочный е аварийным питанием регулируемый одноблочный "ЭМАЛЕД 500"...". Вместе с тем, участником закупки представлено реестровый номер реестра российской промышленной продукции 10221865 на "Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный для низких потолков "ЭМАЛЕД 500/300 НП".".

Заявка Заявителя отклонена комиссией Заказчика, на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ правомерно.

Статьей 49 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

В соответствии подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

При рассмотрении заявок Комиссией Комитета установлено, что в составе заявки участника закупки с идентификационным номером 119001581, присутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие N ФСР 2010/07446 от 28.09.2020 Светильники хирургические настенные и потолочные "ЭМАЛЕД" по ТУ 9452-013-46655261-2009.

Также участником закупки в заявке, поданной в структурированной форме, предложен товар к поставке в том числе:

По позиции 1 "Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный "ЭМАЛЕД 500/500"...;

Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный для низких потолков "ЭМАЛЕД 500/500 НП"...;

Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый одноблочный "ЭМАЛЕД 500"...";

По позиции 2 "Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный "ЭМАЛЕД 500/500";

Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный для низких потолков "ЭМАЛЕД 500/500 НП"...;

Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый одноблочный "ЭМАЛЕД 500"..."

Вместе с тем, в составе заявки участником представлен файл заявки содержащий разночтения со структурной формой заявки а именно: "Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный для низких потолков "ЭМАЛЕД 500/ 3 00 НП".

Более того, участником закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10221865 на "Светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный для низких потолков "ЭМАЛЕД 500/300 НП".

В связи с этим заявка участника с идентификационным номером 119001581 отклонена в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона N 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в закупке должна проверить заявки на соответствие требованиям извещения о проведении закупки, при этом, комиссия не вправе толковать заявки на участие в закупке по своему усмотрению. В случае предоставления недостоверной информации, указанной в заявке участника закупки, такая заявка подлежит отклонению.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Таким образом, Комиссия Комитета правомерно отклонила заявку с идентификационным номером 119001581 в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Доводы жалобы не обоснованны.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Ф" на действия заказчика - ГБУЗ СК "СА", уполномоченного органа Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "СБ" - необоснованной.