Решение Ставропольское УФАС России от 15.07.2025 N 026/06/106-1511/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.;

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.;

В присутствует представителя:

от Заказчика, по доверенности - Т., от Заявителя в отсутствие.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВО "СБ" министерства здравоохранения РФ (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100021525000088 "87. Поставка медицинских изделий".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 15.07.2025 г. с вызовом сторон по делу.

15.07.2025 г. Комиссия Управления, выслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

09.07.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0321100021525000088 "87. Поставка медицинских изделий" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 195 500,00 рублей.

Согласно доводам жалобы в извещении установлены требования к товару, которые не соответствуют требованиям законодательства.

В силу п. 1, 3 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Комиссией Управления установлено, что в Приложении N 1 к Извещению "Абсорбент углекислого газа" установлены следующие требования:

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение о проведении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе).

Так, Постановление Правительства N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 2 Постановление Правительства N 145 под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 7 Правил использования каталога, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2).

Комиссией Управления установлено, что абсорбент углекислого газа - это медицинский материал, предназначенный для удаления углекислого газа из дыхательного контура наркозно-дыхательных аппаратов и систем искусственной вентиляции легких, имеет гранулированный вид.

Согласно Извещению объектом закупки выступает "32.50.21.123-00000032 Абсорбент углекислого газа", а не "Анестезиологический дыхательный контур".

Поток воздуха в анестезиологическом дыхательном контуре определяется самим контуром, а не абсорбентом. Заказчиком установлено требование об указании характеристик товара не являющимся предметом закупки.

В связи с тем, что Заказчик устранил нарушения до рассмотрения жалобы, доводы жалобы необоснованны.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ:

Признать жалобу ООО "СА" на действия заказчика - ФГБОУ ВО "СБ" министерства здравоохранения РФ (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100021525000088 "87. Поставка медицинских изделий" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.