Решение Самарское УФАС России от 16.06.2025 N 063/07/3-484/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия УФПС Самарской области (далее - Заказчик) при проведении закупки на поставку стретч-пленки для нужд УФПС Татарстан почтасы (закупка N RAD000-25000631700147, https://lot-online.ru) (далее - Закупка),

в присутствии представителя Заказчика - ... (доверенность). Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

04.06.2025 г. в Самарское УФАС России из Татарстанского УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия Заказчика при проведении Закупки.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно определен победитель закупки, как соответствующий требованиям документации, так как в реестрах российской промышленной продукции, промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза нет реестровых записей по товару, который требуется к поставке.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 4515/7 от 09.06.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

21.05.2025 г. Заказчиком на сайте Оператора ЭТП https://tender.lot-online.ru размещена закупка на поставку стретч-пленки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлены запреты, ограничения и преимущества, действующие при осуществлении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Как следует из Информации о товарах, работах, услугах для проведения закупки способом ЭМ СМСП, при проведении закупки устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

ОКПД2 закупки - 22.21.30.123 пленки пластмассовые, неармированные или не комбинированные с другими материалами из полиэтилентерефталата прочих цветов.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Приложение N 2 к Постановлению N 1875 в пункте 72 содержит товар: Плиты, листы, пленка и полосы (ленты) полимерные, неармированные или не комбинированные с другими материалами - ОКПД 22.21.3.

В данную группировку согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности входят в том числе ОКПД 22.21.30.120, 22.21.30.123.

В соответствии с Тендерной картой от 29.05.2025 г., заявка N 387421 заняла первое место.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев данную заявку, установила, что победителем в составе заявки представлена выписка из реестра российской промышленной продукции, согласно которой реестровый номер товара N 10627200, ОКПД2 22.21.30.120.

Учитывая, что ограничения, установленные в Приложении N 2 Постановления N 1875 к ОКПД 22.21.3, распространяются на всю группировку по данному ОКПД, указанный победителем ОКПД соответствует требованиям законодательства.

Победитель подтвердил страну происхождения товара.

Таким образом, доводы признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.