Решение Якутское УФАС России от 16.06.2025 N 014/06/48-1141/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т", заявитель): ... (представитель по доверенности);

от заказчика Федерального казенного предприятия "А" (далее также - ФКП "А", заказчик): ... (представители по доверенностям);

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "В": ... (представитель по доверенности),

рассмотрев в том числе посредством web-видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" на действия (бездействие) заказчика Федерального казенного предприятия "А" при проведении открытого конкурса в электронной форме на Строительство некапитального сооружения "Гараж-стоянка для спецавтотранспорта совмещенный с пождепо из быстровозводимых конструкций в аэропорту Черский" (извещение N 0516100000125000010), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Т" на действия (бездействия) заказчика.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Т" пояснила, что:

1. Условия проекта контракта указывают на принятие подрядчиком обязанностей, предъявляемых при возведении объектов капитального строительства;

2. Обязательства подрядчика, предусмотренные проектом контракта Заказчиком в смету не включены.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представители заказчика пояснили, что с жалобой не согласны.

Просили признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение N 0516100000125000010 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" - 17.05.2025 года;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Открытый конкурс в электронной форме;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 311 505 989,27 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.06.2025 N ИЭОК1 на участие подано 11 заявок.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО "Т" необоснованной на основании следующего.

1. Довод в части того, что условия проекта контракта указывают на принятие подрядчиком обязанностей, предъявляемых при возведении объектов капитального строительства признан необоснованным на основании следующего:

Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе регламентировано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Заявитель в составе жалобы указывает следующее:

N пункта Договора Редакция проекта Договора Вопросы по пункту

Раздел 1 Определение "Исполнительная документация" - текстовые и графические материалы, оформленные Подрядчиком, отражающие фактическое исполнение Подрядчиком фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, в процессе реализации Объекта по мере выполнения предусмотренных Договором Работ в соответствии с Проектной документацией. В состав Исполнительной документации входит:

- общий и специальные журналы работ;

- исполнительные схемы и чертежи;

- исполнительная геодезическая документация;

- ...

- сводный план сетей в согласованной Сторонами форме, в том числе 1 (один) экземпляр на электронном носителе;

- материалы геодезической съемки подземных инженерных коммуникаций;

- накопительная исполнительная схема, выполненная на основе исполнительной топо-геодезической съемки из состава исполнительной документации (схемы размещения Объекта на занимаемом им земельном участке), чертежи, акты о соответствии построенных объектов проектной документации и требованиям технических регламентов, иные документы на элементы, созданные при реализации Проектной документации, не относящиеся к имущественному комплексу Объекта, в объеме, достаточном для передачи имущества сторонним владельцам; - может быть необходима для постановки на кадастровый учет объекта капитального строительства.

... Основная (выделенная цветом) часть документов необходима и обязательна только при строительстве объекта капитального строения и предусмотрена Сводами правил, ГОСТами применяемыми при строительстве только капитальных строений (СП 48.13330.2011; ГрК РФ ст. 55)

Напр., исполнительная геодезическая документация, которая подтверждает соответствие фактического положения объекта проекту, нужна государственной регистрации объекта, которая не проводится по объекту некапитального строения.

В смете не указаны работы по подготовке документов, работы по установке межевых знаков.

Сводный план сетей входит в состав раздела ПЗУ проектной документации и подготавливается вместе с разделом ПЗУ, т.е. Заказчик передает его подрядчику в составе исходной документации (т.к. в перечне производимых работ по контракту подготовка раздела ПЗУ не значится). Кроме того, само подключение к сетям подразумевает, что ведется капитальное строительство.

Любые подземные коммуникации при строительстве требуют оформления актов освидетельствования скрытых работ, актов готовности наружных сетей и т.д., что необходимо при строительстве объекта капитального строительства.

Раздел 5 Проект производства работ (ППР)

5.1. Не позднее, чем за 10 (Десять) календарных дней до начала выполнения Работ Подрядчик разрабатывает, за свои средства, и согласовывает с Заказчиком, эксплуатирующей организацией, а при необходимости и иными заинтересованными лицами Проект производства работ (ППР), разработанный с учетом требований транспортной безопасности, нормативных правовых актов, технических условий, а также локальных нормативных актов Заказчика. ППР должен включать в себя технологические карты, регламентирующие технологию всех видов производимых работ с целью обеспечения надлежащего качества. Технологические карты, представленные Заказчику после согласования ППР, но не учтенные в нем, также подлежат процедуре согласования в установленном Договором порядке.

5.2. Подрядчик приступает к выполнению Работ в сроки, указанные в Графике выполнения работ, после получения от Заказчика письменного согласия на начало работ с учетом согласованного ППР. При этом Подрядчик обязан обеспечить наличие на Строительной площадке ППР, необходимого для выполнения работ.

5.3. Проект производства работ разрабатывается с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, в том числе постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 N 29 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства". 1. Проект производства работ (ППР) предусмотрен только для строительства объектов капитально строения. Градостроительный кодекс РФ ст. 55; СП 48.13330.20112019.

Пункт 4.1 свод правил содержит положения в отношении организации строительства на следующих этапах реализации строительного проекта (на строительство объекта капитального строительства)

Пункт 6.3 Проект производства работ требуется разрабатывать для обеспечения безопасного, технологически и экономически эффективного способа производства работ на объектах, для которых требуется разрешение на строительство.

Для подготовки ППР необходимы (п. 6.20. правил) исходные материалы:

- задание на разработку, выдаваемое строительной организацией как заказчиком проекта производства работ, с обоснованием необходимости разработки его на здание (сооружение) в целом, его часть или вид работ и с указанием сроков разработки;

- проект организации строительства (ПОС) должен предоставить Заказчик;

2 Согласование ППР с "эксплуатирующей организацией", при этом не дано понятие (данные) что это за организация.

3. Постановление Правительства РФ от 23.01.2016 N 29 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства" п. 2 "документ является обязательным для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, являющимися собственниками либо владеющими объектами на ином законном основании"

То есть не распространяет свое действие на Подрядчика по Договору, обязателен только для Заказчика, у Подрядчика нет никаких данных для разработки документа.

12.6. 12.6. В первый рабочий день по окончании Отчетного периода Подрядчик представляет Заказчику Первичную учетную документацию в составе:

- Исполнительную документацию на выполненные за Отчетный период Работы, оформленную в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и п. 13.2 Договора. Уточнить состав исполнительной документации по комментарию к разделу1.

13.1.6. 13.1.6. Вести Исполнительную документацию в соответствии с требованиями настоящего Договора и предоставлять ее Заказчику ежемесячно вместе с документами, указанными в п. 12.6 Договора.

13.1.6.1. Обеспечить выполнение Работ на Объекте в условиях действующего аэропорта таким образом, чтобы не препятствовать режиму его нормального функционирования. В этих целях Подрядчик самостоятельно согласовывает с Оператором аэропорта время технологических "окон" для производства Работ. 1. Вопрос по составу исполнительной документации по комментарию 1.

2. Подрядчик не имеет никаких отношений с Оператором аэропорта, не может влиять на его действия, что в свою очередь может привести к срыву выполнения работ.

Эту обязанность должен исполнить Заказчик и предоставить Подрядчику данные или нужно описать процесс содействия заказчика подрядчику в согласовании.

13.1.7. 13.1.7. Осуществлять своими силами необходимые для выполнения Работ временные присоединения к инженерно-техническим коммуникациям в соответствии с передаваемыми Заказчиком техническими условиями на подключение инженерных коммуникаций на период производства Работ, нести расходы за потребляемые энергоресурсы, водо- и теплоснабжение, а также по согласованию с Заказчиком и Оператором аэропорта выполнить переустройство коммуникаций, подпадающих в зону Работ. Работы по переустройству коммуникаций могут выполнять только организации, имеющие допуск СРО. Тех присоединение к сетям может оформить, получить только собственник.

По общим правилам договора подряда именно заказчик должен обеспечить Подрядчику доступ к необходимым для проведения работ коммуникациям.

Статья 747 ГК РФ. Дополнительные обязанности заказчика по договору строительного подряда:

2. Заказчик обязан передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

В Договоре отсутствует обязанность Заказчика по представлению Градплана земельного участка, технических условий на подключение.

13.1.9.1. 13.1.9.1. Обеспечить наличие на строительной площадке проектной документации, а также иной технической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ, в том числе общего и специальных журналов работ, а также обеспечить свободный доступ к такой документации представителям Заказчика и иным уполномоченным им лицам. Перечень документации, необходимой для выполнения работ, определяется в Договоре. Указанная документация предусмотрена при строительстве объекта капитального строения.

13.1.11. 13.1.11. Представить Проект производства работ на территории действующего аэропорта согласованный с Оператором аэропорта в соответствии со статьей 5.

Возвести в соответствии с Проектом организации строительства и Проектом производства работ собственными силами на территории Строительной площадки временные сооружения, оснастить Строительную площадку освещением, осуществить по согласованию с Заказчиком и Оператором аэропорта временные присоединения коммуникаций на период выполнения Работ. 1. Вопрос по обязанности подготовки ППР - комментарий к разделу 5

2. дополнительно появилась требование по согласованию с Оператором аэропорта

3. Появилось требование к подготовке документа Проектом организации строительства - при этом по тексту договора документ отсутствует.

ПОС предоставляет Заказчик (вопрос по разделу 5).

13.1.15. 13.1.15. В срок не позднее 30 (тридцати) суток со дня подписания договора на строительство объекта транспортной инфраструктуры обязан разработать, предоставить на утверждение и направить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы утвержденный план обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры, отражающий сведения о реализуемых мерах, предусмотренных пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2418 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства". Пункт 8 постановления N 2418 содержит требования "На период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры следующие мероприятия:...".

При этом в п. 3 указано что понятие понятия "застройщик" используются в документе в значениях, установленных ГрК РФ.

п.16 ст. 1 ГрК РФ "застройщик физическое или юридическое лицо, обеспечивающее строительство, объектов капитального строительства

СП 48.13330.2019 Организация строительства п. 5 Разграничение понятие Застройщик и лицо осуществляющее строительство.

Согласно условий договора, Подрядчик не является Застройщиком, ему данные функции заказчик не передает в Договоре

13.1.22. 13.1.22. Вести с момента начала Работ и до их завершения:

- общий журнал работ;

- журналы учета выполненных работ (форма КС-6а);

- специальные журналы;

- журнал входного контроля. Документы предусмотрены только при строительстве объекта капитального строения

13.1.27. 13.1.27. Создать геодезическую разбивочную основу для строительства (произвести разбивку осей объекта строительства на местности), в том числе в системе координат кадастровых кварталов (МСК), и с целью контроля Заказчиком не менее чем за 10 (Десять) календарных дней до начала выполнения Работ представить Заказчику поэтапно техническую документацию на нее и закрепленные на Строительной площадке пункты основы. Приемку геодезической разбивочной основы для строительства следует оформлять актами "Приемка геодезической разбивочной основы для строительства", "Освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта строительства", "Разбивка осей объекта строительства на местности" и "Прием-передача для наблюдения за сохранностью".

Обеспечить сохранность установленных в процессе выполнения Работ знаков закрепления на местности геодезической основы сооружения (реперы, оси, углы поворота, закрепление сооружений) и передать Заказчику по окончании строительства в поверенном состоянии с ведомостями поверок в натуре. Обязаны - частично

СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства 7 Инженерная подготовка строительной площадки.

7.1 Застройщик (технический заказчик) должен обеспечивать вынос на площадку геодезической разбивочной основы ГРО (Закрепленные на Строительной площадке пункты основы.)

Подрядчик на основании ГРО проводит разбивку осей с предоставлением Заказчику акта разбивки осей здания и исполнительной геодезической схемы.

13.1.29. Обеспечить построечный водоотвод на строительной площадке объектах. Законное требование по отводу дождевой воды с территории строительной площадки.

Какие требования, нет в договоре условий что Заказчик предоставляет Технические условия

13.1.30. Осуществлять работы по переносу и переустройству попадающих в зону строительства Объекта и (или) в зону строительства инженерных коммуникаций и строений.

Подготовить необходимые материалы и заключить со всеми заинтересованными органами и организациями либо частными лицами договоры (соглашения) о компенсации, предусматривающие компенсацию в натуральной и (или) денежной формах собственникам (владельцам) сносимого, переустраиваемого в связи со строительством Объекта имущества, порядок сдачи-приемки выполненных работ, момент перехода рисков и эксплуатационной ответственности и оформления результатов работ, условия и порядок пользования объектом переустройства его владельцем во время проведения работ до их завершения и в период эксплуатации Объекта.

Осуществить сдачу выполненных работ по переносу и переустройству инженерных коммуникаций и строений их владельцам в соответствии с техническими требованиями, выданными владельцами таких объектов, и (или) условиями договоров о компенсации с владельцами таких объектов, подлежащих переносу или переустройству в связи с строительством Объекта.

По окончании работ по переустройству и переносу инженерных коммуникаций и строений Подрядчик предоставляет Заказчику все оформленные и подписанные владельцами переустраиваемых объектов документы о соблюдении технических условий, норм и требований (акты перехода эксплуатационной ответственности и рисков, контрольную и исполнительную документацию и съемку, схемы расположения объекта на занимаемом им земельном участке, правоустанавливающие документы (их копии) на земельный участок владельца объекта (в случае, если технические условия владельца переустраиваемого объекта не предусматривают переход прав на переустраиваемый объект и занимаемый им земельный участок), технические планы, технический и кадастровые паспорта переустраиваемого объекта, по требованию его владельца, иную необходимую документацию для сдачи объекта в эксплуатацию и получения разрешения на его ввод, если такое требование содержится в выданных владельцем переустраиваемого объекта технических требованиях или необходимо для передачи объекта по действующему законодательству и др.). Нет понимания об объемах работ.

ГрК РФ ст. 55.30. Общие положения о сносе объектов капитального строительства. 2. В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа.

Если возникнет необходимость в демонтаже, переносе наружных сетей (т.е. линейных объектов) Заказчик обязан предоставить выше указанные документы.

13.1.37. 13.1.37. Не позднее 5 (Пяти) рабочих дней до окончания работ предоставить Заказчику исполнительный генеральный план. Необходим для объектов капитального строительства

13.6. 13.6. При обнаружении ценностей, представляющих художественную, историческую, археологическую и иную культурную ценность, Подрядчик обязан выполнить все действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

По объектам, представляющим археологическую ценность, Подрядчик обязан в счет Цены Договора выполнить все действия в соответствии с Проектной документацией, Договором и Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе привлечь субподрядные организации, обладающие лицензиями, допусками и иными документами, необходимыми для производства работ на объектах, представляющих археологическую ценность, а также оплатить все сборы, неразрывно связанные с оформлением и проведением работ.

Все ископаемые предметы и иные находки, представляющие геологический или археологический интерес, которые будут найдены на строительной площадке, не являются собственностью Подрядчика. При строительстве некапитального строения не проводится никаких геологических работ.

Смета, подготовленная Заказчикам не включает никакие работы по объектах, представляющих археологическую ценность

13.13. 13.13. Подрядчик обязан возместить затраты Заказчика на все коммунальные услуги, связанные с Объектом, до завершения всех пусконаладочных работ и подписания Акта приемки объекта. Не предусмотрено сметой, подготовленной Заказчиком

19. Геодезическая разбивочная основа. 19. Геодезическая разбивочная основа.

19.1. Подрядчик обязан осуществлять производство геодезических работ в процессе строительства, геодезический контроль точности геометрических параметров Зданий / Сооружений и производить исполнительные съемки.

19.2. Непосредственно перед выполнением разбивочных работ Подрядчик обязан проверить неизменность положения знаков разбивочной сети Здания / Сооружения путем повторных измерений элементов сети.

Контролируемые в процессе производства Работ геометрические параметры Зданий / Сооружений, методы геодезического контроля, порядок и объем его проведения должны быть установлены проектом производства геодезических работ, разработанным Подрядчиком и согласованным с Заказчиком не менее чем за 3 (Три) календарных дня до начала выполнения Работ.

Подрядчик обеспечивает осуществление геодезического контроля точности геометрических параметров Зданий / Сооружений, в том числе исполнительные геодезические съемки на всех Этапах Работ. Сам геодезический контроль при этом осуществляется непосредственно Подрядчиком или его Субподрядчиком.

Результаты геодезической (инструментальной) проверки при операционном контроле должны быть зафиксированы в общем журнале работ.

19.3. По результатам исполнительной геодезической съемки элементов, конструкций и частей Зданий / Сооружений Подрядчик составляет исполнительные схемы, а для подземных инженерных сетей - исполнительные чертежи в соответствии с РД-11-02-2006, ГОСТ Р 51872-2002, как правило, в масштабе соответствующих рабочих чертежей, отражающие плановое и высотное положение вновь проложенных инженерных сетей. В необходимых случаях как приложение следует составлять каталог координат и высот элементов сетей.

19.4. Подрядчик несет ответственность за создание разбивочной основы, разбивку осей объекта на местности, сохранность геодезических знаков. Допущенные ошибки в производстве этих работ Подрядчик исправляет за свой счет.

19.5. По окончании Работ Подрядчик передает Заказчику по акту освидетельствования геодезической разбивочной основы Здания / Сооружения: схемы расположения, каталоги координат и высот геодезических знаков, устанавливаемых при геодезических разбивочных работах в период строительства и сохраняемых до его окончания. 1. Вопросы обозначены выше к п. 13.1.27.

2. РД-11-02-2006 - порядок ведения исполнительной документации при строительстве объектов капитального строительства.

3. РД-11-02-2006 утратил силу, с 01.09.2023 г. вступили в силу Приказ Минстроя России от 16.05.2023 N 344/пр

4. к п. 19.5. - сначала Заказчик должен передать Подрядчику ГРО, после окончания строительства Подрядчик передает - знаки ГРО

20.1. 20.1. После начала Работ одновременно с Первичной учетной документацией Подрядчик обязан представлять Заказчику Исполнительную документацию по работам, выполненным в Отчетный период. Исполнительная документация должна быть оформлена в соответствии с РД-11-02-2006.

Исполнительная документация оформляется и представляется Заказчику в порядке, предусмотренном п. 12.6 Договора.

1. Порядок проверки и приема Исполнительной документации Заказчиком идентичен порядку, установленному для первичной учетной документации, предусмотренному ст. 13 Договора. Вопрос по составу исполнительной документации - комментарий 1.

1. РД-11-02-2006 - порядок ведения исполнительной документации при строительстве объектов капитального строительства.

2. РД-11-02-2006 утратил силу, с 01.09.2023 г. вступили в силу Приказ Минстроя России от 16.05.2023 N 344/пр

20.2. 20.2. Подрядчик ежедневно ведет общий журнал работ (по форме РД 11-05-2007), в котором отражаются весь ход производства работ с указанием выполненных объемов с привязкой к месту работ, а также, в соответствующих разделах, все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях Заказчика и Подрядчика.

Уполномоченный представитель Заказчика вносит в раздел 4 общего журнала работ свои замечания относительно качества и порядка выполнения работ.

Подрядчик в срок, согласованный с Заказчиком, обязан принять меры к устранению выявленных замечаний. 1. РД-11-05-2007 - порядок ведения документации при строительстве объектов капитального строительства.

3. РД-11-05-2007 утратил силу, с 01.09.2023 г. вступили в силу Приказ Минстроя России от 02.12.2022 N 1026/пр.

Общий журнал работ предусмотрен для капитального строительства (в нем везде присутствуют ссылка на кап. строительство начиная с титульного листа, далее наименование объекта кап.строительства)

21.3.

21.3. Приемка Скрытых работ после проверки правильности их выполнения в натуре и ознакомления с Исполнительной документацией, в течение трех суток оформляется Актом освидетельствования скрытых работ по форме Приложения N 3 к РД-11-02-2006.

К каждому Акту освидетельствования скрытых работ должны прилагаться копии листов Общего журнала работ, паспорта и сертификаты на используемые Материалы. 1. РД-11-02-2006 - порядок ведения исполнительной документации при строительстве объектов капитального строительства.

2. РД-11-02-2006 утратил силу, с 01.09.2023 г. вступили в силу Приказ Минстроя России от 16.05.2023 N 344/пр

26.3. Подрядчик обязан:

26.3.7. Разработать Проекты предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) в случае, если таковые имеются. Получить разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду в уполномоченных территориальных природоохранных органах.

Вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), оказываемое в период производства работ на объекте в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Это обязанность Заказчика, как собственника объекта строительства.

Не предусмотрены сметой.

При этом Заказчиком на вышеуказанные вопросы даны следующие пояснения:

N пункта Договора Редакция проекта Договора Пояснения

Раздел 1 Определение "Исполнительная документация" - текстовые и графические материалы, оформленные Подрядчиком, отражающие фактическое исполнение Подрядчиком фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, в процессе реализации Объекта по мере выполнения предусмотренных Договором Работ в соответствии с Проектной документацией. В состав Исполнительной документации входит:

- общий и специальные журналы работ;

- исполнительные схемы и чертежи;

- исполнительная геодезическая документация;

- ...

- сводный план сетей в согласованной Сторонами форме, в том числе 1 (один) экземпляр на электронном носителе;

- материалы геодезической съемки подземных инженерных коммуникаций;

- накопительная исполнительная схема, выполненная на основе исполнительной топо-геодезической съемки из состава исполнительной документации (схемы размещения Объекта на занимаемом им земельном участке), чертежи, акты о соответствии построенных объектов проектной документации и требованиям технических регламентов, иные документы на элементы, созданные при реализации Проектной документации, не относящиеся к имущественному комплексу Объекта, в объеме, достаточном для передачи имущества сторонним владельцам; - может быть необходима для постановки на кадастровый учет объекта капитального строительства.

... Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 384-ФЗ).

В соответствии с частью 1.5 статьи 52 ГрК РФ Исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации.

Статьей 726 ГК РФ установлено, что Подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Раздел 5 Проект производства работ (ППР)

5.1. Не позднее, чем за 10 (Десять) календарных дней до начала выполнения Работ Подрядчик разрабатывает, за свои средства, и согласовывает с Заказчиком, эксплуатирующей организацией, а при необходимости и иными заинтересованными лицами Проект производства работ (ППР), разработанный с учетом требований транспортной безопасности, нормативных правовых актов, технических условий, а также локальных нормативных актов Заказчика. ППР должен включать в себя технологические карты, регламентирующие технологию всех видов производимых работ с целью обеспечения надлежащего качества. Технологические карты, представленные Заказчику после согласования ППР, но не учтенные в нем, также подлежат процедуре согласования в установленном Договором порядке.

5.2. Подрядчик приступает к выполнению Работ в сроки, указанные в Графике выполнения работ, после получения от Заказчика письменного согласия на начало работ с учетом согласованного ППР. При этом Подрядчик обязан обеспечить наличие на Строительной площадке ППР, необходимого для выполнения работ.

5.3. Проект производства работ разрабатывается с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, в том числе постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 N 29 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства". В соответствии с пунктом 3.15 СП 48.13330.2019 проект производства работ; ППР: Один из основных организационно-технологических документов (в том числе в составе информационной модели объекта), описывающих применяемые обоснованные организационно-технологические решения для обеспечения оптимальной технологичности производстваи безопасности соответствующих видов работ, а также экономической эффективности капитальных вложений. Устанавливает порядок инженерного оборудования и обустройства строительной площадки, обеспечивает моделирование строительного процесса, прогнозирование возможных рисков, определяет оптимальные сроки строительства.

На основании п. п. 6.3 и 6.12.СП 48.13330.2019, в целях обеспечения безопасного, технологически и экономически эффективного способа производства работ на объекте в условиях действующего предприятия Заказчиком принято решение о необходимости разработки Проект производства работ.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 23 января 2016 N 29, документ является обязательным для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, являющимися собственниками либо владеющими объектами на ином законном основании, которые обязаны, в том числе своими действиями и (или) бездействием не создавать условий, способствующих совершению актов незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 7.9 СП 48.13330.2019 в случае осуществления строительства на основании договора застройщик (технический заказчик) передает строительную площадку подрядной организации (генеральной подрядной организации) как лицу, осуществляющему строительство, по акту.

Согласно пункту 7.8 Охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими НД или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства, предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядная организация.

12.6. 12.6. В первый рабочий день по окончании Отчетного периода Подрядчик представляет Заказчику Первичную учетную документацию в составе:

- Исполнительную документацию на выполненные за Отчетный период Работы, оформленную в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и п. 13.2 Договора. В соответствии с частью 1.5 статьи 52 ГрК РФ Исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации.

Статьей 726 ГК РФ установлено, что Подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Также исполнительная документация в т.ч. определена разработанной проектной документацией, которая передается Подрядчику.

13.1.6. 13.1.6. Вести Исполнительную документацию в соответствии с требованиями настоящего Договора и предоставлять ее Заказчику ежемесячно вместе с документами, указанными в п. 12.6 Договора.

13.1.6.1. Обеспечить выполнение Работ на Объекте в условиях действующего аэропорта таким образом, чтобы не препятствовать режиму его нормального функционирования. В этих целях Подрядчик самостоятельно согласовывает с Оператором аэропорта время технологических "окон" для производства Работ. Исполнительная документация в т.ч. определена разработанной проектной документацией, которая передается Подрядчику.

Оператор аэропорта - хозяйствующий субъект, имеющий сертификаты на осуществление аэропортовой деятельности, использующий на любом законном основании аэродром, аэровокзал и другие объекты инфраструктуры аэропорта для оказания комплекса или части услуг в аэропортах.

Оператором аэропорта и Заказчиком является ФКП "А".

Статьей 726 ГК РФ установлено, что Подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Часть 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Часть 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Часть 3 статьи 740 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 главы о правах заказчика по договору бытового подряда.

13.1.7. 13.1.7. Осуществлять своими силами необходимые для выполнения Работ временные присоединения к инженерно-техническим коммуникациям в соответствии с передаваемыми Заказчиком техническими условиями на подключение инженерных коммуникаций на период производства Работ, нести расходы за потребляемые энергоресурсы, водо- и теплоснабжение, а также по согласованию с Заказчиком и Оператором аэропорта выполнить переустройство коммуникаций, подпадающих в зону Работ. Обеспечение строительной площадки временной подводкой сетей энергоснабжения, водо- и паропровода не входит в обязанности Заказчика.

Технические условия на временное присоединение кинженерно-техническим коммуникациям на период производства работ передаются Заказчиком. Расходы за потребляемые энергоресурсы, водо- и теплоснабжение несет Подрядчик.

В соответствии со пунктом 12.2 Договора: цена Договора является достаточной для возмещения всех возможных убытков и расходов Подрядчика, которые возникнут в целях и в связи с исполнением Договора, в том числе расходов на выполнение Подрядчиком Работ в соответствии с Проектной документацией, а также любых иных расходов Подрядчика, которые он может понести в рамках исполнения Договора для достижения результата, предусмотренного документацией запроса предложений и Графиком выполнения работ.

13.1.9.1. 13.1.9.1. Обеспечить наличие на строительной площадке проектной документации, а также иной технической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ, в том числе общего и специальных журналов работ, а также обеспечить свободный доступ к такой документации представителям Заказчика и иным уполномоченным им лицам. Перечень документации, необходимой для выполнения работ, определяется в Договоре. Проектная документация разработана и представлена в составе описания предмета закупки. После заключения Договора передается Подрядчику в электронном и бумажном носителе.

13.1.11. 13.1.11. Представить Проект производства работ на территории действующего аэропорта согласованный с Оператором аэропорта в соответствии со статьей 5.

Возвести в соответствии с Проектом организации строительства и Проектом производства работ собственными силами на территории Строительной площадки временные сооружения, оснастить Строительную площадку освещением, осуществить по согласованию с Заказчиком и Оператором аэропорта временные присоединения коммуникаций на период выполнения Работ. Оператор аэропорта - хозяйствующий субъект, имеющий сертификаты на осуществление аэропортовой деятельности, использующий на любом законном основании аэродром, аэровокзал и другие объекты инфраструктуры аэропорта для оказания комплекса или части услуг в аэропортах.

Оператором аэропорта и Заказчиком является ФКП "А".

В соответствии с пунктом 3.15 СП 48.13330.2019 проект производства работ; ППР: Один из основных организационно-технологических документов (в том числе в составе информационной модели объекта), описывающих применяемые обоснованные организационно-технологические решения для обеспечения оптимальной технологичности производстваи безопасности соответствующих видов работ, а также экономической эффективности капитальных вложений. Устанавливает порядок инженерного оборудования и обустройства строительной площадки, обеспечивает моделирование строительного процесса, прогнозирование возможных рисков, определяет оптимальные сроки строительства.

13.1.15. 13.1.15. В срок не позднее 30 (тридцати) суток со дня подписания договора на строительство объекта транспортной инфраструктуры обязан разработать, предоставить на утверждение и направить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы утвержденный план обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры, отражающий сведения о реализуемых мерах, предусмотренных пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2418 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства". Оператором аэропорта и Заказчиком является ФКП "А".

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 23 января 2016 N 29, документ является обязательным для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, являющимися собственниками либо владеющими объектами на ином законном основании, которые обязаны, в том числе своими действиями и (или) бездействием не создавать условий, способствующих совершению актов незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 7.9 СП 48.13330.2019 в случае осуществления строительства на основании договора застройщик (технический заказчик) передает строительную площадку подрядной организации (генеральной подрядной организации) как лицу, осуществляющему строительство, по акту.

Согласно пункту 7.8 Охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими НД или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства, предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядная организация.

13.1.22. 13.1.22. Вести с момента начала Работ и до их завершения:

- общий журнал работ;

- журналы учета выполненных работ (форма КС-6а);

- специальные журналы;

- журнал входного контроля. Т.к. отсутствуют общепринятые и стандартизированные формы общего и специальных журналов работ, относящихся к объектам некапитального строительства, Заказчиком принято решение об использовании унифицированных форм, согласно РД-11-05-2007, что не накладывает невыполнимых ограничений для заполнения и ведения исполнительной документации, необходимой для оценки качества и количества выполненных работ.

13.1.27. 13.1.27. Создать геодезическую разбивочную основу для строительства (произвести разбивку осей объекта строительства на местности), в том числе в системе координат кадастровых кварталов (МСК), и с целью контроля Заказчиком не менее чем за 10 (Десять) календарных дней до начала выполнения Работ представить Заказчику поэтапно техническую документацию на нее и закрепленные на Строительной площадке пункты основы. Приемку геодезической разбивочной основы для строительства следует оформлять актами "Приемка геодезической разбивочной основы для строительства", "Освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта строительства", "Разбивка осей объекта строительства на местности" и "Прием-передача для наблюдения за сохранностью".

Обеспечить сохранность установленных в процессе выполнения Работ знаков закрепления на местности геодезической основы сооружения (реперы, оси, углы поворота, закрепление сооружений) и передать Заказчику по окончании строительства в поверенном состоянии с ведомостями поверок в натуре. Одновременно с передачей Строительной площадки Заказчиком передаются пункты основы с составлением Акта передачи опорной геодезической сети с приложением Каталога координат и высот пунктов ОГС и Схемы расположения пунктов ОГС.

Подрядчик на основании ОГС проводит разбивку осей с предоставлением Заказчику акта разбивки осей здания и исполнительной геодезической схемы.

13.1.29. Обеспечить построечный водоотвод на строительной площадке объектах. Определяется по месту и отображается в ППР.

13.1.30. Осуществлять работы по переносу и переустройству попадающих в зону строительства Объекта и (или) в зону строительства инженерных коммуникаций и строений.

Подготовить необходимые материалы и заключить со всеми заинтересованными органами и организациями либо частными лицами договоры (соглашения) о компенсации, предусматривающие компенсацию в натуральной и (или) денежной формах собственникам (владельцам) сносимого, переустраиваемого в связи со строительством Объекта имущества, порядок сдачи-приемки выполненных работ, момент перехода рисков и эксплуатационной ответственности и оформления результатов работ, условия и порядок пользования объектом переустройства его владельцем во время проведения работ до их завершения и в период эксплуатации Объекта.

Осуществить сдачу выполненных работ по переносу и переустройству инженерных коммуникаций и строений их владельцам в соответствии с техническими требованиями, выданными владельцами таких объектов, и (или) условиями договоров о компенсации с владельцами таких объектов, подлежащих переносу или переустройству в связи с строительством Объекта.

По окончании работ по переустройству и переносу инженерных коммуникаций и строений Подрядчик предоставляет Заказчику все оформленные и подписанные владельцами переустраиваемых объектов документы о соблюдении технических условий, норм и требований (акты перехода эксплуатационной ответственности и рисков, контрольную и исполнительную документацию и съемку, схемы расположения объекта на занимаемом им земельном участке, правоустанавливающие документы (их копии) на земельный участок владельца объекта (в случае, если технические условия владельца переустраиваемого объекта не предусматривают переход прав на переустраиваемый объект и занимаемый им земельный участок), технические планы, технический и кадастровые паспорта переустраиваемого объекта, по требованию его владельца, иную необходимую документацию для сдачи объекта в эксплуатацию и получения разрешения на его ввод, если такое требование содержится в выданных владельцем переустраиваемого объекта технических требованиях или необходимо для передачи объекта по действующему законодательству и др.). Договором и проектной документацией не предусмотрено выполнение работ по сносу объектов капитального строительства, предусмотрен демонтаж только некапитальных строений и вынос существующих инженерных коммуникаций, не являющихся объектами капитального строительства.

Требования статьи 55.30 Градкодекса России не применимы.

13.1.37. 13.1.37. Не позднее 5 (Пяти) рабочих дней до окончания работ предоставить Заказчику исполнительный генеральный план. Статьей 726 ГК РФ установлено, что Подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Часть 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Часть 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Часть 3 статьи 740 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 главы о правах заказчика по договору бытового подряда.

13.6. 13.6. При обнаружении ценностей, представляющих художественную, историческую, археологическую и иную культурную ценность, Подрядчик обязан выполнить все действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

По объектам, представляющим археологическую ценность, Подрядчик обязан в счет Цены Договора выполнить все действия в соответствии с Проектной документацией, Договором и Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе привлечь субподрядные организации, обладающие лицензиями, допусками и иными документами, необходимыми для производства работ на объектах, представляющих археологическую ценность, а также оплатить все сборы, неразрывно связанные с оформлением и проведением работ.

Все ископаемые предметы и иные находки, представляющие геологический или археологический интерес, которые будут найдены на строительной площадке, не являются собственностью Подрядчика. Договором и проектной документацией не предусмотрено выполнение геологических работ.

П.12.2. Договора:

Цена Договора является достаточной для возмещения всех возможных убытков и расходов Подрядчика, которые возникнут в целях и в связи с исполнением Договора, в том числе расходов на выполнение Подрядчиком Работ в соответствии с Проектной документацией, а также любых иных расходов Подрядчика, которые он может понести в рамках исполнения Договора для достижения результата, предусмотренного документацией запроса предложений и Графиком выполнения работ.

Цена Договора включает в себя все затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением настоящего Договора, в том числе стоимость Услуг Подрядчика по соблюдению требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, включая постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 N 29 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством российской федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

13.13. 13.13. Подрядчик обязан возместить затраты Заказчика на все коммунальные услуги, связанные с Объектом, до завершения всех пусконаладочных работ и подписания Акта приемки объекта. П.12.2. Договора: