Решение Удмуртское УФАС России от 16.06.2025 N 018/06/106-683/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления;

члены Комиссии: <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "МА" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0014-17203-2025 Система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125009991, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя <...> (доверенность от 11.06.2025 б/н),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 27.12.2024 N 10-юр),

представителя члена Аукционной комиссии <...> - <...>,

представителя участника закупки - ООО "МБ": <...> (доверенность от 14.03.2025 б/н), <...> (доверенность от 16.05.2025 б/н),

в отсутствие представителей Заказчика - БУЗ УР "ГП N 2 МЗ УР", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

06.06.2025 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона.

По мнению подателя жалобы, заявки участников, не подтвердивших надлежащим образом российское происхождение предлагаемого товара, были неправомерно допущены Аукционной комиссией.

26.05.2025 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 15 430 393,56 рублей.

03.06.2025 - дата окончания подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.06.2025 N ИЭА1 поступило восемь заявок на участие в Аукционе.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев довод жалобы Заявителя, признает его необоснованным на основании следующего.

В соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании положений статьи 14 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в извещении о закупке N 0813500000125009991 и приложенных документах установлено Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ N 719 для целей осуществления закупок.

Соответствующее требование установлено в Приложении N 3 к Извещению "Требования к составу заявки на участие в закупке".

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Объектом закупки согласно Извещению является поставка медицинских изделий: Система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая, КТРУ 26.60.11.113-00000095.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что выбранный Заказчиком код ОКПД2 26.60.11.113 - "Аппараты рентгенографические" и соответственно наименование товара включены в перечень товаров, предусмотренный приложением N 2, в отношении которых предусмотрены ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.

Довод заявителя о том, что заявки допущенных участников закупки, должны приравниваться к заявкам, в которых содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, в связи с тем, что в выписках из реестра РПП, в отношении предлагаемых товаров отсутствует информация о совокупном количестве баллов в понимании Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) отклоняется Комиссией Удмуртского УФАС на основании следующего.

Пункт 33 примечаний Постановления N 719 применительно к рассматриваемой закупке (используется код ОКПД2 - 26.60.11.113) не содержит указания о достижении баллов.

Соответственно, для соблюдения участником закупки требований подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875, достаточно предоставления номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, не содержащей информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает в действиях закупочной комиссии нарушений требований Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба Заявителя признается необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "МА" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0014-17203-2025 Система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125009991) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.