Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 11.06.2025 N 11-126/25

Инспекция Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее-Инспекция УФАС

Рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи обращение Заявителя (вх. N 10916/25 от 12.05.2024) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по корректировке проектной документации по сохранению и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия федерального значения "Мастерская модельная и гвоздильная" и "К" (в части помещений 22-Н подвала. Помещения 18-24, 26-29 по плану ПИБ), входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "З" по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> (Ижорский завод, д. б/н, лит.АВ). (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 18.03.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002125000032. Начальная (максимальная) цена контракта -- 16 049 106,00 рублей.

Суть доводов обращения сводится к тому, что, по мнению Заявителя, у Заказчика отсутствовала инициатива о внесение изменений в связи с поступлением запроса; По мнению заявителя изменения были внесены после проведения итогов закупки, в то время как норма предписывает, что вести изменения можно не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, в соответствии с ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на обращение.

Информация, изложенная в обращение, а также сведения, размещенные в ЕИС, подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 99 Закона о контрактной системе; Контроль в сфере закупок органами контроля, указанными в пункте 1 части | настоящей статьи, осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций при осуществлении такими банками, корпорацией, гарантийными организациями действий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее - субъекты контроля), в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Такой порядок предусматривает, в частности:

-порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок, порядок оформления результатов таких проверок. При этом при организации и осуществлении проверок учитывается отнесение субъекта контроля к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

-критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска;

-порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов в сфере закупок;

- перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность;

- порядок действий контрольных органов в сфере закупок, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;

-порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля.

Согласно ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе; извещение об осуществлении закупки размещается при проведении:

-электронного конкурса не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

-электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе;

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок при проведении электронных конкурсов составлял - не менее десяти дней;

Согласно ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

6) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.05.2025 N ИЭА1 размещен в единой информационной системе 30.05.2025 в 14 часов40 минут.

Согласно вышеуказанному протоколу на участие в аукционе подано 2 (две) заявки с идентификационным номером (118585721, 118584516), которые были признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки по результатам рассмотрения.

Победителем аукциона признан участник: ООО "Э" с идентификационным номером 118585721.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

17.04.2025 Заказчику было выдано предписание о внесении изменений в извещение по вышеуказанной закупке, Заказчику в том числе было установлено продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

30.04.2025 Заказчиком размещено изменение в извещении и документации, сроки подачи заявок по закупке были продлены в соответствии с Законом о контрактной системе, а именно не менее 10 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Таким образом, окончание срока подачи заявок было 12.05.2025.

Заказчиком в полном объеме исполнено предписание инспекции Санкт-Петербургского УФАС России и соблюдены все установленные Законом сроки на проведение закупки и заключение контракта.

Инспекцией УФАС установлено, что, изменения были внесены в соответствии с Законом о контрактной системе, действия Заказчика не нарушают Закон о контрактной системе.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе,

На основании вышеизложенного, признать доводы обращения ООО "А" не нашедшими своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.