Решение Татарстанское УФАС России от 22.05.2026 N 016/05/18-562/2026

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя <...> по факту распространения рекламных сообщений без предварительного согласия Заявителя, что нарушает требования, предусмотренные части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на рассмотрение поступило обращение <...> (вх. N 1855 03.03.2026 г.), направленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан по факту распространения рекламных сообщений от Издательства Инфинити:

с предложением платного участия в научном форуме с диапазоном цен 4200/5800 рублей в Белграде на электронную почту заявителя <...> 18 февраля 2026 в 18 часов 21 минуту с электронной почты <...>.

Снимок экрана представлен на следующей странице:

<...>

2. по факту распространения рекламных сообщений от Научной редакции с предложением платной публикации статьи за 2000 рублей, справка за 300 рублей и сборник за 800 рублей на электронную почту заявителя <...> 19 февраля 2026 в 09 часов 48 минуту с электронной почты <...>.

Снимок экрана представлен ниже:

<...>

3. по факту распространения рекламных сообщений от Научной редакции с рекламой научного конгресса в Казахстане на электронную почту заявителя <...> 19 февраля 2026 в 14 часов 12 минуту с электронной почты <...>.

Снимок экрана представлен ниже:

<...>

4. по факту распространения рекламных сообщений от Научной редакции с рекламой платного конгресса в Москве за 2000 рублей на электронную почту заявителя <...> 20 февраля 2026 в 13 часов 56 минуту с электронной почты <...>

Снимок экрана представлен на следующей странице:

<...>

5. по факту распространения рекламных сообщений от Научно-образовательный портал "Генезис" с рекламой научного конгресса за 2000 рублей на электронную почту заявителя <...> 21 февраля 2026 в 12 часов 07 минуту с электронной почты <...>.

Снимок экрана представлен ниже:

<...>

6. по факту распространения рекламных сообщений с рекламой научного конгресса в Москве за 2000 рублей, справка за 300 рублей и сборник за 800 рублей за 2000 рублей на электронную почту заявителя <...> 21 февраля 2026 в 13 часов 27 минут с электронной почты <...>.

Снимок экрана представлен ниже:

<...>

Факт поступления рекламных сообщений подтверждается скриншотами, представленными Заявителем.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 18 Закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушения части 1 статьи 18 закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

<...>

ИП <...> признает, что не располагал документально подтвержденным согласием гражданина <...> (адрес электронной почты: <...>) на получение рекламных сообщений. Данный адрес был взят из открытой научной публикации (<...>), где <...> указал его как контактный. Сообщения направлялись вручную, без использования автоматизированных систем массовой рассылки, в период 18-21 февраля 2026 года. Кратковременное получение нескольких писем связано с разными информационными поводами и отсутствием проверки дублирования контактов.

В данном случае, Комиссия Управления отмечает, что информация, направляемая по сетям электросвязи, должна соответствовать требованиям статьи 18 Закона о рекламе, в частности, должна быть направлена с выраженного согласия Заявителя.

Тот факт, что адрес Заявителя находится в открытом доступе в сети "Интернет" не свидетельствует о дозволенности направления ему спорных сообщений.

Таким образом, рекламораспространителем является ИП <...>.

На момент рассмотрения дела N 016/05/18-562/2026 в материалах дела не имеется однозначного подтверждения прекращения распространения ненадлежащей рекламы. Таким образом, комиссией Татарстанского УФАС установлены основания для выдачи предписания.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную Индивидуальным предпринимателем <...> путем направления сообщений рекламного характера на электронную почту заявителя <...> 18.02.2026 г. в 18:21, 19.02.2026 г. в 09:48, 19.02.2026 г. в 14:12, 20.02.2026 г. в 13:56, 21.02.2026 г. в 12:07, 21.02.2026 г. в 13:28, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2026 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.