Решение Ставропольское УФАС России от 11.06.2025 N 026/10/104-1277/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.;

в присутствии представителей:

от Заказчика, по доверенности - Н., Ш., от заинтересованного лица в отсутствие,

В Ставропольское УФАС России из ФКУ "Ц" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "А" (далее - Общество, Поставщик) по факту осуществления закупки путем проведения закрытого аукциона в электронной форме ИКЗ 241263581250626350100100430000000244 "На поставку печей микроволновых".

В порядке статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским

УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные документы, выслушав стороны, проведя проверку факта уклонения победителя аукциона от заключения контракта и действий заказчика установила:

В соответствии с протоколом подведения итогов закрытого аукциона от 16.02.2024 N ИЗТ1 победителем закупки признано ООО "А".

26.02.2024 г. между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт N 100104648124100049/61 на поставку печей микроволновых.

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка товара должна быть осуществлена в период с 27.01.2025 г. по 10.02.2025 г. (понедельник - пятница с 09-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00 по московскому времени).

Таким образом срок поставки истекал 10 февраля 2025 г.

По состоянию на 10.03.2025 г. товар поставлен не был.

В связи с нарушением условий контракта Поставщику была направлена претензия (исх. 30/1010 от 11.03.2025), однако Поставщик в установленный в претензии срок не исполнил взятые на себя обязательства.

В соответствии с ч. 12.2. ст. 95 в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона N 44-ФЗ особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 Закона N 44-ФЗ, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнении контракта 31.03.2025 г. (далее - Решение).

01.04.2025 г. на основании п. 2 ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком в адрес Поставщика, посредством Почты России, было направлено

Решение.

16.05.2025 г. письмо с Решением вернулось в адрес Заказчика.

В соответствий с частями 12, 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 27 мая 2025 года.

В соответствии с ч. 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта.

Как следует п. 14 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

На заседание Комиссии обстоятельства, предусмотренные п. 14 Правил N 1078, не установлены, сторонами не представлены, а именно:

а) не выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта не осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем, ООО "А" ранее включен 2 раза в реестр недобросовестных поставщиков, что свидетельствует о его недобросовестности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 51 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил N 1078, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "А" (ИНН <...>, КПП 772401001, <...>, генеральный директор: Ф.), в связи с неисполнением контракт N 100104648124100049/61 на поставку печей микроволновых. сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.