Решение Якутское УФАС России от 11.06.2025 N 014/06/99-1136/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

П. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

К. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Ш. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)" при заключении государственного контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (извещение N 0816500000625007992).

Полное наименование проверяемой организации: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)".

Юридический адрес проверяемой организации: <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка проведена с 06 июня 2025 года по 11 июня 2025 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (извещение N 0816500000625007992) требований Закона о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

14.05.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (извещение N 0816500000625007992).

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 259 250,00 рублей.

Согласно подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.05.2025 N ИЗК1 на участие в закупке подано 2 заявки (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 0).

Из представленных сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее.

В силу части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Таким образом при проведении запроса котировок в электронной форме победителем закупки не допускается размещение протокола разногласий.

В силу части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Из представленных оператором сведений следует, что победителем закупки предложена цена контракта в размере 181658, 00 рублей, при этом ставка НДС указана 20%, что составляет 30276,33 рублей.

Между тем, из проекта контракта, направленного победителю закупки следует:

"1.4. В цену Контракта включены стоимость Товара, расходы по хранению, доставке и иные расходы, связанные с выполнением обязательств Поставщика, все налоги (в том числе НДС10% в сумме (_____________) рублей ___ копеек), пошлины, сборы, отчисления и другие платежи, которые Поставщик должен оплачивать при исполнении Контракта или на иных основаниях. В случае если контракт заключается с Поставщиком, не являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается."

Из письменных пояснений заказчик следует, что действительно, на стадии оформления проекта государственного контракта допущена техническая ошибка, проставлен НДС 10%, в результате копирования файла проекта государственного контракта исполнителем, т.к. параллельно были сформированы заявки на лекарственные препараты ветеринарного назначения с НДС 10%.

Таким образом, заказчик разместивший в Единой информационной системе некорректный файл проекта контракта по запросу котировок в электронной форме N 0816500000625007992 на поставку дезинфицирующих средств, признается нарушившим пункт 1 часть 6 статьи 50 Закона о контрактной системе и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Поскольку допущенные Заказчиком вышеописанные нарушения являются существенными, Комиссия Якутского УФАС России считает необходимым выдать Заказчику предписание об устранении вышеуказанных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. В действиях (бездействии) заказчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр ресурсного обеспечения государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия)" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (извещение N 0816500000625007992) выявлено нарушение.

2. Признать заказчика Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр ресурсного обеспечения государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия)" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (извещение N 0816500000625007992) нарушившим положения пункта 1 часть 6 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Центр ресурсного обеспечения государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия)" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.