Решение Ингушское УФАС России от 11.06.2025 N 006/06/93-247/2025

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Т.Б. - руководитель Управления;

Члены комиссии: А. - начальник отдела контроля торгов Управления;

Т.А. - ведущий специалист-эксперт Управления.

В отсутствии представителя заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Ингушетия (далее - Заказчик).

Проведя на основании поступившего от Заказчика обращения о согласовании заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по итогам признания несостоявшимся аукциона в электронной форме N 0114100000225000015 на оказание услуг по организации и проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (далее - Закупка) внеплановую проверку в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком в единой информационной системе в сети Интернет на сайте электронной площадки "Фабрикант" размещена процедура закупки способом электронного аукциона.

В связи с тем, что указанный электронный аукцион признан несостоявшимся, Заказчиком в Управление направлено обращение о согласовании заключении контракта с единственным поставщиком согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Управлением указанное обращение принято к рассмотрение и назначено проведение внеплановой проверки.

В ходе осуществления внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее:

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) начальная (максимальная) цена контракта - 180 000 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 21.05.2025, 09:00;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

- 23.05.2025.

В соответствии с частью 8 статьи 52 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе предусмотрено, что открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в следующих случаях:

3) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке;

4) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки;

5) все участники закупки, не отозвавшие в соответствии с настоящим

Федеральным законом заявку на участие в закупке, признаны уклонившимися от заключения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом;

6) заказчик в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона отказался от заключения контракта с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, которая является единственной, либо с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, признанную в соответствии с настоящим Федеральным законом единственной соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

При этом в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (Подрядчика, исполнителя) в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим

Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

Из предоставленных материалов следует, что электронный аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки от участников торгов.

Также в материалах дела предоставлено согласие ГБУ "ИРКБ имени А.О.

Ахушкова" (ИНН: <...>) на заключение государственного контракта по объекту Закупки на условиях документации Закупки и по цене, равной начальной (максимальной) цене контракта Закупки.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила).

В части 8 Правил установлено, что случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона, заказчик:

а) направляет в соответствии с настоящими Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона;

б) прилагает к обращению предусмотренному подпунктом "а" настоящего пункта, информацию и документы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил.

Однако, в извещении Закупки указана начальная (макисмальная) цена контракта (180 000 руб.), отличающаяся от начальной (максимальной) цены контракта, представленной в техническом задании и НМЦК обращения (23 000 руб.) Также в техническом задании обращения заказчиком было изменено место оказания услуг (услуги предоставляются по месту нахождения структурного подразделения Заказчика (Малгобекское районное отделение судебных приставов), расположенного по адресу: 386302, <...> или в условиях медицинского учреждения Исполнителя при наличии специально оборудованного помещения), вместо указанного в извещении (Российская Федерация, Респ Ингушетия, Респ Ингушетия, Услуги предоставляются по месту нахождения структурных подразделений Заказчика (От-деление судебных приставов по г. Магас, Назрановское районное отделение судебных при-ставов, Назрановское городское отделение судебных приставов), расположенных по адре-сам: 386101, Республика Ингушетия, <...>; 386100, <...> или в условиях медицинского учреждения Исполнителя при наличии специально оборудованного помещения).

Наряду с вышеизложенным, согласно части 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, либо информации, предусмотренной подпунктами "е" и "ж" пункта 7 Правил, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

При этом согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим

Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно извещению Закупки Заказчиком в соответствии с частью 12 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено требование об отсутствии информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

Однако, сведения о ГБУ "ИРКБ имени А.О. Ахушкова" внесены в реестр недобросовестных поставщиков 27.11.2023 по причине уклонения участника закупки от заключения контракта.

Следовательно, данный поставщик (исполнитель, подрядчик) не соответствует требованиям части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, учитывая, что сведения о ГБУ "ИРКБ имени А.О. Ахушкова" внесены в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссией Управления принято решение отказать в согласовании Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия заключения с ГБУ "ИРКБ имени А.О. Ахушкова" (ИНН: <...>) контракта на оказание услуг по организации и проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств на сумму 23 000 рублей по результатам признания несостоявшимся электронного аукциона N 0114100000225000015.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 93 и 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства от 30 июня 2020 г. N 961,

1. Отказать в согласовании Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия заключения с ГБУ "ИРКБ имени А.О. Ахушкова" (ИНН: <...>) контракта на оказание услуг по организации и проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств на сумму 23 000 рублей по результатам признания несостоявшимся электронного аукциона N 0114100000225000015.

2.Направить настоящее решение Заказчику.

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.