Решение Бурятское УФАС России от 11.06.2025 N 003/07/3-379/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее-Закон о защите конкуренции; Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>,

<...>,

<...>,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ц" (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок ГАУЗ "Г"

в присутствии:

в режиме видеоконференц-связи представителя ООО "Ц" <...> (доверенность N 2 от 09.06.2025),

в режиме телефонной связи представителей ГАУЗ "Г" <...> (доверенность от 09.06.2025), <...> (доверенность от 09.06.2025), <...> (доверенность от 09.06.2025),

В Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО "Ц" на действия комиссии по осуществлению закупок ГАУЗ "Г" по факту отклонения заявки, поданной для участия в запросе котировок в электронной форме на поставку кроватей для оказания паллиативной помощи на дому взрослому и детскому населению (реестровый номер извещения 32514865593).

Рассмотрение жалобы состоялось 11.06.2025 в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Как следует из жалобы, ООО "Ц" в заявке указало конкретные (точные) показатели, соответствующие требованиям, указанным в документации о проведении закупки. При этом в заявке были оставлены неизменными наименования параметров, так как наименование параметров не подлежит изменению. В инструкции о порядке заполнения заявок заказчиком не указано, что наименование параметров подлежит редактированию, данная информация также отсутствует в Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ "Г".

Таким образом, ООО "Ц" считает, что при рассмотрении и оценке заявок на участие в запросе котировок в электронной форме N 32514865593 его заявка отклонена неправомерно.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "Ц", пришла к выводу о ее необоснованности.

ГАУЗ "Г" при осуществлении закупочной деятельности руководствуется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положением о закупках товаров, работ, услуг (далее в т.ч. - Положение).

22.05.2025 в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку кроватей для оказания паллиативной помощи на дому взрослому и детскому населению.

На участие в запросе котировок поступило две заявки: от ООО "Ц" и ООО "В".

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 04.06.2025 заявка ООО "Ц" признана несоответствующей требованиям пункта 10 извещения; в заявке по каждой позиции должны быть указаны конкретные (точные) показатели, соответствующие требованиям, указанным в настоящей документации; слова "эквивалент", "не более", "не менее" в заявке недопустимы.

Заявка ООО "В" признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

Функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) с указанием показателей, позволяющих определить соответствие закупаемого товара, работы, услуги потребностям заказчика (максимальных и (или) минимальных значений таких показателей, а также значений показателей, которые не могут изменяться) установлены технической частью извещения (раздел III).

В графе "наименование параметра" определены требования к товару по его функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам. При этом при описании части параметров заказчик устанавливает параметр "не менее" (к примеру, длина изделия (по угловым бамперам или другим крайним точкам) должна быть, мм, не менее; несущий каркас изделия должен быть изготовлен из стальной профильной трубы сечением, мм, не менее; ширина ламелей тазовой секции должна быть, мм, не менее и т.д.). То есть, в данном случае заказчик определил свою потребность в закупаемом товаре, как того требует Закон о закупках.

Пунктом 10 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме установлены требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки.

Согласно пункту 10 извещения в заявке по каждой позиции должны быть указаны конкретные (точные) показатели, соответствующие требованиям, указанным в настоящей документации. Слова "эквивалент", "не более", "не менее" в заявке недопустимы (за исключением случаев, если это предусмотрено технической документацией на товар). При описании характеристики товара (показателей для определения соответствия) участник размещения заказ вправе указать диапазоны значений, если это предусмотрено параметрами товара. Участники закупки обязаны указать наименование товара (работ, услуг), товарный знак (при его наличии), марку (при его наличии), модель товара (при его наличии), наименование производителя, страну происхождения товара (в соответствии с ОКСМ). Примечание: при описании товара (работ, услуг) могут быть использованы только общепринятые обозначения и сокращения. Сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований.

Данным пунктом установлено, что нарушение указанных требований ведет к отклонению заявки.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что заявка ООО "Ц" в нарушение части 10 статьи 3.2 Закона о закупках и пункта 10 извещения о закупке в графе "наименование параметра" содержит слова "не менее", в графе "величина параметров предлагаемого к поставке товара" указаны показатели параметров. Следовательно, не представляется возможным установить конкретные показатели товара, предлагаемого ООО "Ц" к поставке в рамках рассматриваемой закупки.

Таким образом, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что комиссия по осуществлению закупок ГАУЗ "Г" правомерно признала заявку ООО "Ц" не соответствующей требованиям пункта 10 извещения о закупке.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Комиссия Бурятского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу ООО "Ц" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.