Решение Оренбургское УФАС России от 11.06.2025 N 056/10/18.1-561/2025

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия Оренбургского УФАС России) по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии:

"..." - заместителя руководителя Управления;

членов Комиссии:

"..." - начальника отдела контроля органов власти Управления;

"..." - специалиста - эксперта отдела контроля органов власти Управления;

в присутствии:

представителя заявителя ООО "..." - "...",

действующего на основании доверенности от 19.05.2025 N б/н (далее также Заявитель), представителя департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга - "...", действующей на основании доверенности от 28.05.2025 N 63 (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу ООО "..." (вх. N 5221/25 от 21.05.2025) на действия организатора аукциона - департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга при организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "..." (вх. N 5221/25 от 21.05.2025) на действия организатора аукциона - департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга при организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0238001:12032, площадью 1 781 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование магазины по извещению N 21000031860000000137, лот N 5.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов допущены существенные нарушения требования действующего законодательства при организации указанных торгов. Так, земельный участок, являющийся предметом спорных торгов, не может быть предметом торгов согласно ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) поскольку в отношении участка не определены предельные параметры разрешенного строительства/реконструкции, не установлено разрешенное использование или разрешенное использование не соответствует целям использования участка, указанным в заявлении о проведении аукциона. Извещение о проведении торгов не содержит всей информации, предусмотренной п. 4 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, отсутствуют сведения об обременениях/ограничениях, в составе аукционной документации отсутствует документ - основание проведения спорных торгов.

На основании изложенного, Заявитель просит аннулировать торги по лоту N 5, признать действия Организатора торгов незаконными, выдать предписание об устранении нарушений.

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона защите конкуренции, уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. N ЛЧ/3303/25 от 23.05.2025) о поступлении жалобы, о приостановлении аукциона и заключения договора по итогам конкурса до рассмотрения по существу рассмотрение жалобы назначено на 29.05.2025 10 час. 00 мин.

Уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. N ЛЧ/3483/25 от 30.05.2025) рассмотрение жалобы продлено до 09.06.2025 года.

Рассмотрение жалобы назначено на 11 часов 00 минут (по местному времени) 06.06.2025 года.

Представитель Организатора торгов поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях, представленных в материалы настоящего дела, следуя которым при организации спорных торгов Организатор торгов руководствовался Правилами землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург", утвержденными приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 10.08.2021 N 36/70-од, и спорный земельный участок относился к зоне "Ж3"-зона среднеэтажной (5-8этажей) и многоэтажной (9 этажей и выше) застройки домами многоквартирными. К зоне комплексного развития территории участок не относился, просил признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения Организатора торгов, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Основания возникновения прав на земельные участки (решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и договоры), порядок, условия и особенности их предоставления правообладателям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены и регулируются положениями ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.6, 39.8 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ с особенностями, установленными ст. 39.13 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, на основании п. 5 Приказа департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 12.05.2025 N 60-п "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков в электронной форме" (далее - Приказ N 60-п) назначен электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0238001:12032, утверждена форма извещения о проведении рассматриваемого аукциона.

12.05.2025 на информационном ресурсе государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www. torgi. gov. ru (далее - ГИС Торги) опубликованы извещение N 21000031860000000137, лот N 5 о проведении аукциона, аукционная документация.

Дата и время начала подачи заявок: 13.05.2025 11:00 (МСК+2).

Дата и время окончания подачи заявок: 26.05.2025 13:00 (МСК+2).

Дата проведения торгов: 28.05.2025 11:00 (МСК+2).

Жалоба подана на этапе приема заявок.

Извещением о проведении Аукциона в процедуру торгов включены 8 лотов с указанием по каждому в отдельности сведений о предлагаемых к предоставлению в аренду земельных участков.

Спорный земельный участок по настоящему делу предусмотрен условиями лота N 25/43Э (лот N 5) со следующими характеристиками:

Земельный участок с кадастровым номером Земельный участок с кадастровым номером 56:44:0238001:12032, находящегося в муниципальной собственности, площадью 1781 кв. м, расположенного в территориальной зоне среднеэтажной (5-8 этажей) и многоэтажной (9 этажей и выше) застройки домами многоквартирными - "Ж.3". Местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, город Оренбург городской округ, город Оренбург, земельный участок расположен в кадастровом квартале 56:44:0238001. Разрешенное использование: магазины.

Строительство объекта возможно при соблюдении следующих условий:

- соблюдение действующих градостроительных, санитарных ипротивопожарных норм и правил;

- основные параметры застройки земельного участка: площадь застройки от 356,2 кв. м до 1068,6 кв. м, этажность - до 3 этажей.

Земельный участок предоставлен на срок аренды - 58 месяцев.

Разрешая довод Заявителя о том, что спорный земельный участок не может быть предметом аукциона согласно подп. 3, 5 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, поскольку в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства/реконструкции, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Согласно подп. 3 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 38 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Системное толкование положений подп. 5 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ и ст. 2, ч. 6 ст. 30, ч. 1, 4 ст. 37 ГрК РФ позволяет сделать вывод о том, что правовой режим земельных участков и объектов капитального строительства, составляющей которого является разрешенное использование, определяется прежде всего нормативными актами публичного законодательства (в частности, правилами землепользования и застройки, в составе которых утверждены градостроительные регламенты), и именно неисполнение указанных актов свидетельствует о нарушении правового режима использования земельного участка и объекта капитального строительства. Данная позиция подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020.

Из буквального содержания извещения о проведении Аукциона по спорному лоту N 5 Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Организатором торгов не установлены.

В соответствии с подп. 5 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

В ходе заседания Комиссии установлено, что извещение по спорному земельному участку содержит указание разрешенного использования: магазины (код 4.4 приложения к Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

Единый государственный реестр недвижимости об объекте - земельный участок с кадастровым N 56:44:0238001:12032, площадью 1781 кв. м по состоянию на 13.05.2025 содержит аналогичные сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 30 ГрК РФ градостроительные регламенты являются элементом правил землепользования и застройки. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков указываются, в том числе, виды разрешенного использования земельных участков.

Правила землепользования и застройки согласно п. 4 ч. 1 ст. 30 ГрК РФ разрабатываются в целях создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что 28.03.2025 Министерством архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Оренбург Оренбургской области (приказ от 28.03.2025 от N 36/47- од) (далее Правила ПЗЗ от 28.03.2025).

Ранее действующие Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург", утвержденные Приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 10.08.2021 N 36/70-од признаны утратившими силу.

Согласно указанным Правилам ПЗЗ от 28.03.2025, земельный участок по спорному лоту относится к зоне "Ж.4" - зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 эт. и более) выделена для обеспечения правовых условий сохранения и формирования кварталов, состоящих из многоэтажных многоквартирных домов и среднеэтажных многоквартирных жилых домов с широким набором услуг для обеспечения ежедневных потребностей населения участок входит в границы комплексного развития территории.

Содержание извещения о проведении спорного Аукциона содержит отличную территориальную зону "Ж.3" - зона среднеэтажной (5-8 этажей) и многоэтажной (9 этажей и выше) застройки домами многоквартирными, информации о том, что земельный участок относится к территории комплексного развития не значится.

Относительно указанных разночтений, по соотношению указанных территориальных зон одного участка представитель Организатора торгов пояснил, что при подготовке и организации спорных торгов применялись положения Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург", утвержденных приказом Министерства архитектуры и пространственно градостроительного развития Оренбургской области от 10.08.2021 N 36/70-од, и на тот момент спорный земельный участок относился к зоне "Ж.3"-зона среднеэтажной (5-8этажей) и многоэтажной (9 этажей и выше) застройки домами многоквартирными. К зоне комплексного развития территории участок не относился. В настоящее время упомянутые Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург" признаны утратившими силу.

Отношения, связанные с осуществлением комплексного развития территории, регулируются гл. 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 69 ГрК РФ заключение договора о комплексном развитии территории осуществляется по результатам торгов (конкурса или аукциона), за исключением случаев заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателем (правообладателями) в соответствии с п. 2 и 4 ч. 7 ст. 66 или со ст. 70 ГрК РФ.

Правила проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 N 701.

Согласно п. 2 указанных Правил торги проводятся организатором торгов на основании решения об их проведении, принятого указанными в ч. 3 и 3.1 ст. 69 ГрК РФ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления, организацией, в определенный в таких решениях срок.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что решения о комплексном развитии территории, в которую включен в том числе спорный земельный участок, уполномоченным органом не принято, данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается.

На основании вышеизложенного спорная процедура подлежит проведению в порядке предусмотренном ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

На основании установленных обстоятельств, учитывая несоответствие размещенной информации в извещении о проведении спорного лота и положениям действующих Правил ПЗЗ от 28.02.2025, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности заявленного довода Заявителя.

Согласно подп. 4 п. 3, под. 8 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ одним из этапов проведения аукциона, а также образования земельного участка для его продажи либо предоставления в аренду для целей, связанных со строительством зданий, сооружений путем проведения аукциона, является получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 52.1 ГрК РФ к сетям инженерно-технического обеспечения относятся к сети электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи.

Согласно п. 15 ч. 3, ч. 7.1, ст. 57.3 ГрК РФ сведения о возможности подключения (технологического присоединения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, в том числе содержат информацию:

- о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения;

- о сроке, в течение которого правообладатель земельного участка может обратиться к правообладателю сети инженерно-технического обеспечения в целях заключения договора о подключении (технологическом присоединении), предусматривающего предоставление ему нагрузки в пределах максимальной нагрузки в возможных точках подключения (технологического присоединения); - об организации, представившей данную информацию.

Организатором торгов указывается следующая информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения на спорном земельном участке:

1) техническая возможность подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения имеется (письмо ООО "ОА" от 20.03.2025 N И.ОрВК-20032025-025);

2) техническая возможность подключения (технологического присоединения) объекта к сетям газораспределения имеется (письмо АО "Г" от 24.03.2025 N (08)02-11/862);

3) техническая возможность подключения объекта к системе теплоснабжения имеется. Подключаемый объект находится далее 200 м от устройств тепловой сети ПАО "Т", в связи с чем подключение возможно осуществить по индивидуальной плате, рассчитанной в соответствии со Стандартами качества обслуживания потребителей (письмо филиала "ОБ" ПАО "Т" от 24.03.2025 N 50800-07-00649);

4) подключение (технологическое присоединение) объекта к сети электросвязи ПАО "Р" может быть произведено в точке подключения: существующий узел доступа ПАО "Р" в <...> (письмо ПАО "Р" от 18.03.2025 N 01/05/42611/25).

В силу подп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Таким образом, ЗК РФ, устанавливая порядок подготовки и организации аукционов по продаже либо на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливает обязательность размещения в извещении о проведении аукциона сведений о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения связи, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения (за исключением сетей электроснабжения).

Отсутствие в извещении о проведении аукциона информации о возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может повлиять на количество потенциальных участников аукциона, которые принимали решение о целесообразности своего участия в торгах исходя из информации в составе извещения о проведении торгов, и привести к ограничению конкуренции.

Учитывая вышеизложенное довод Заявителя о том, что извещение о проведении спорной процедуры торгов не содержит параметры возможного подключения объектов на земельном участке обоснован.

Разрешая довод Заявителя о том, что Организатором торгов не приложен приказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 12.05.2025 N 60-п в качестве приложения к аукционной документации документальное обоснование проведения спорной процедуры, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с под. 2 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона.

Согласно п. 2.1 раздела 2 извещения по спорной процедуре содержит указание на орган местного самоуправления, принявший решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения - Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, аукцион проводится во исполнение приказа от 12.05.2025 N 60-п.

Таким образом, заявленный довод Заявителя не нашел под собой какого либо документального подтверждения, не содержит правового и иного обоснования, Комиссией Оренбургского УФАС России довод Заявителя в этой части является необоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссией Оренбургского УФАС России жалоба ООО "..." признана обоснованной.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п 3.1 ч. 1 ст. 23 названного закона.

Согласно п. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия антимонопольного органа выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Ввиду того, что в действиях Организатора торгов установлен факт нарушения действующего законодательства, в частности положений ст. 39.11 ЗК РФ, Комиссией Оренбургского УФАС России принято решение выдать предписание об аннулировании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0238001:12032, находящегося в муниципальной собственности, площадью 1781 кв. м, расположенного в территориальной зоне среднеэтажной (5-8 этажей) и многоэтажной (9 этажей и выше) застройки домами многоквартирными - "Ж.3". Местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, город Оренбург городской округ, город Оренбург, земельный участок расположен в кадастровом квартале 56:44:0238001. Разрешенное использование: магазины по извещению N 21000031860000000137, лот N 5.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу ООО "..." (вх. N 5221/25 от 21.05.2025) на действия организатора аукциона - Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга при организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0238001:12032, площадью 1 781 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины по извещению N 21000031860000000137, лот N 5 обоснованной.

2. Признать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга нарушившим при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по извещению N 21000031860000000137, лот N 5) требования действующего законодательства, а именно положений ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела N 056/10/18.1-561/2025 уполномоченному должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.30.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законном порядке.