Решение Марийское УФАС России от 11.06.2025 N 012/01/18.1-402/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере проведения торгов N 2 (далее - Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии - - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- ведущего специалиста-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии представителя Оршанской городской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл: Е. (по доверенности);

в отсутствие заявителя - С.Т., надлежащим образом извещенной о дате, времени, месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу С.Т. вх. N 3799-ЭП/25 от 02.06.2025 на действия (бездействие) организатора торгов - Оршанской городской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 12:06:6001005:634 (номер извещения N 22000166210000000018, лот N 1),

29.01.2025 Оршанской городской администрацией Оршанского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Организатор торгов) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru разместила извещение N 22000166210000000018 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка.

На аукцион (лот N 1) выставлен земельный участок, общей площадью 1743 кв. м, кадастровый номер: 12:06:6001005:634, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>.

Из части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) следует, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

02.06.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба С.Т. (далее - Заявитель).

Согласно доводу Заявителя организатором торгов неправомерно допущен к участию в аукционе участник С.А., включенный в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба принята к рассмотрению.

Представители Организатора торгов представили письменные и устные пояснения, в которых согласились с тем, что данный участник был допущен к участию в аукционе ошибочно.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы и материалы, обсудив доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) заявитель не допускается к участию в аукционе в случае наличия сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно протоколу об определении участников от 20.05.2025 С.А. (заявка N 6927) допущен до участия в аукционе (извещение N 22000166210000000018, лот N 1).

В соответствии с протоколом о результатах аукциона в электронной форме от 21.05.2025 победителем аукциона является С.А. (заявка N 6927).

Согласно информации, размещенной на ГИС торги, сведения о С.А. (ИНН) включены в реестр недобросовестных участников аукциона (реестровая запись от 01.05.2025 РНУ_З.2500096).

Таким образом, комиссией Организатора торгов неправомерно допустила к участию в аукционе С.А., что свидетельствует о нарушении подпункта 4 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

Данные действия аукционной комиссии Организатора торгов имеют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что по результатам торгов С.А., неправомерно допущенный до участия в аукциона, в итоге стал его победителем Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Марийского УФАС России,

1. Признать жалобу С.Т. обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Организатора торгов нарушение подпункта 4 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства по части 3 статьи 7.30.5 КоАП РФ.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).