Решение Марийское УФАС России от 11.06.2025 N 012/06/99-395/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия, Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии <...> - заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии:

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; рассмотрев обращение от 06.06.2025 о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на оказание услуг охраны между ФКУ "12 финансово-экономическая служба" Минобороны РФ и ФГКУ "О", направленное ФКУ "12 финансово-экономическая служба" Минобороны РФ в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

В Марийское УФАС России поступило обращение ФКУ "12 финансово- экономическая служба" Минобороны РФ (далее - Заказчик) от 06.06.2025 о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в связи с признанием закрытого электронного конкурса на оказание услуг охраны (выставление поста охраны) несостоявшимся.

При рассмотрении полученных документов установлено, что обращение Заказчика содержит все сведения и документы, предусмотренные Правилами.

Установлено, что 06.05.2025 Заказчиком на сайте https://www.astgoz.ru опубликовано приглашение принять участие в закупке на оказание услуг охраны (извещение N 0308100013325000002).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 668 350,00 рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 утверждены Правила.

В силу пункта 1 Правил предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупка, контрольный орган в сфере закупок):

1 тыс. рублей - при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона.

Согласно пункту 12 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления при проведении внеплановой проверки следующих нарушений:

- в соответствии с подпунктом "а" Правил, в случае выявления нарушений при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- в соответствии с пунктом "б" Правил, в случае проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в соответствии с пунктом "в" Правил, в случае описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

- в соответствии с пунктом "г" Правил, в случае установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- в соответствии с пунктом "д" Правил, в случае сокращения предусмотренного законом о контрактной системе срока подачи заявок на участие в закупке;

- в соответствии с пунктом "е" Правил, в случае отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки;

- в соответствии с пунктом "ж" Правил, в случае несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам;

- в соответствии с пунктом "з" Правил, в случае несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам.

Так, в рамках проведения проверки, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении указанной закупки является закрытый электронный конкурс в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе.

В материалы дела Заказчиком представлена, в том числе, документация об указанном закрытом электронном конкурсе.

При изучении представленной документации Комиссией Марийского УФАС России не обнаружено требований, установленных Заказчиком в описании объекта закупки, которые ограничивают конкуренцию.

Также Комиссией установлено, что документация о закупке содержит требования, которым должен соответствовать участник закупки, в частности, требования, предусмотренные статьей 31 Закона о контрактной системе.

В рамках проведения настоящей внеплановой проверки в документации закрытого электронного конкурса в электронной форме (извещение N 0308100013325000002) нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

Согласно приглашению о принятии участия в закупке датой окончания срока подачи заявок является 04.06.2025 до 09:00.

Согласно протоколу подведения итогов закрытого электронного конкурса от 04.06.2025 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, в связи с чем закупка была признана несостоявшейся.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе закрытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона. Положения указанных пунктов, касающиеся извещения об осуществлении закупки, применяются к документации о закупке.

Пункт 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе устанавливает, что открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Как было указано выше согласование заключения контракта с антимонопольным органом требуется при превышении НМЦК закупки в размере 1 тыс. руб., в том числе в случае, предусмотренном пунктом 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона) части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе.

Согласно разделу 4 обращения заказчика от 06.06.2025 о согласовании заключения контракта в связи с признанием закрытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию систем отопления несостоявшимся, единственным поставщиком является ФГКУ "О".

Комиссией Марийского УФАС России, в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что ФГКУ "О" в реестре недобросовестных поставщиков не состоит.

На основании изложенного, Комиссией Марийского УФАС России не установлены нарушения при осуществлении заказчиком - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РМЭ" закрытого электронного конкурса (извещение N 0308100013325000002).

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 93, 99 Закона о контрактной системе, частью 12 Постановления N 961, Комиссия

Согласовать государственному заказчику - ФКУ "12 финансово-экономическая служба" Минобороны РФ возможность заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ФГКУ "О" по результатам закрытого конкурса в электронной форме на оказание услуг охраны (извещение N 0308100013325000002).

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.