Решение Ростовское УФАС России от 11.06.2025 N 061/06/49-1747/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее -

Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Б.,

Члены Комиссии: В.А.А., З.,

по итогам рассмотрения жалоб Заявителей на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358300031125000042 "Поставка медицинских изделий (Кроватей больничных с электроприводом) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов" (далее - аукцион, закупка) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - В.А.В. (доверенность от 07.07.2023); представителя Заказчика - Ю. (доверенность N 22/157/397 от 10/06/2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отклонении заявки от участия в закупке.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;

-пояснил причины отклонения заявки ООО "З" от участия в аукционе по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика);

-представил письменные пояснения.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Извещение об осуществлении закупки размещено Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.05.2025, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 30.05.2025 08:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 4 731 480,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.06.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано 3 заявки. Заявка Заявителя отклонена при следующем обосновании: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В своей заявке участник предоставил недостоверную информацию в части характеристик товара - ширина ложа изделия 850 мм. При этом, согласно инструкции с официального сайта Росздравнадзора, ширина ложа менее 850 мм".

Контракт по итогам закупки на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "З" (N 118985632) от участия в аукционе.

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 1 ч. 12 ст. 48 Закона определено, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Заказчиком в Извещении установлена следующая характеристика закупаемого товара:

Ширина ложа закупки указывает в заявке конкретное значение изделия >= 850 Миллимет рУчастник характеристики Заявителем предложены к поставке кровати медицинские функциональные "Ставро-Мед" по ТУ 32.50.30-002-22732761-2020, в вариантах исполнения: XXX. Кровати медицинские функциональные секционной конструкции "Ставро-Мед" четырехсекционная, модель КФ-300: 1.

Кровать медицинская функциональная (РУ N ФСР 2011/11214 от 03.02.2022). В Заявке Заявителя указана характеристика: Ширина лоджа 850.

Представитель Заказчика пояснил, что согласно руководству по эксплуатации Торцы кровати, которыми может комплектоваться изделие "Кровать серии КФ-300", перечислены на стр. 273-274, так например:

14. Торец кровати 180.05 Габаритные размеры: ШхВхД, не более, мм - 820x420x470, Торец кровати 280.06 Габаритные размеры: ШхВхД, не более, мм - 840x500x40 и т.п.

Таким образом, при использовании любых из комлектующих формируемое медицинское изделие не соответствует описанию Заказчика, так как ширина образующегося ложа меньше 850 мм:

- при комплектовании торцами по позициям 14, 16, 17, 18, 19, 20 руководства по эксплуатации - ширина самой детали меньше 850 мм (820 или 840 мм), фактический размера матраса (ширина ложа) меньше установленного предела;

- при комплектовании торцами по позиции 15 руководства по эксплуатации, ширина лажа меньше необходимой, так как ширина детали не более 850 мм. При этом механизм крепления выполнен таким образом, что торец устанавливается за пределами боковых граней матраса.

Таким образом, согласно пояснениям Заказчика? 850 мм ширины бокового торца включает в себя как ширину боковых крепежных элементов торца, так и матраса. Следовательно, размер матраса и ложа меньше 850 мм.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "З" действовала правомерно.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона,

Признать жалобу ООО "З" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.