Решение Хабаровское УФАС России от 11.06.2025 N 139

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель инспекции:

;

Члены инспекции:

-

,

(далее - Инспекция) в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проведена проверка действий заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г" министерства здравоохранения Хабаровского края на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступило обращение заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г" министерства здравоохранения Хабаровского края, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание метрологических услуг по поверке (калибровке) средств измерений (извещение N 0322300012825000012, реестровый номер контракта N 2272200667925000020).

Из обращения Заказчика следует, что при размещении контракта от 20.02.2025 N 0012 в личном кабинете заказчика сформировалось две записи о контракте.

Указанное в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе послужило основанием для проведения внеплановой проверки действий заказчика.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком, Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение о проведении закупки N 0322300012825000012 размещено в единой информационной системе в сфере закупок 06.02.2025.

Объект закупки: оказание метрологических услуг по поверке (калибровке) средств измерений.

Начальная (максимальная) цена контракта: 135 927,67 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.02.2025 N ИЗК1 на участие в закупке подано 2 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения о закупке.

Изучив доводы обращения, материалы дела N 7-3/312, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Из положений ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В силу ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Ведение реестра обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр, который является частью единой информационной системы. В случае внесения изменений в размещенные в реестре информацию и документы такие информация и документы изменяются, реестровая запись обновляется (п. 2 Правил).

П. 10, п. 11, п. 12 Правил содержат информацию и документы, включаемые в реестр.

Согласно п. п. "а" п. 15 Правил информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр в следующем порядке: сформированные и подписанные с использованием единой информационной системы контракт, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр, не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких контракта и соглашений, за днем вступления в силу такого решения, документ о приемке и содержащаяся в нем информация в день его подписания направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил. При этом информация, содержащаяся в таких документах и сформированная с использованием единой информационной системы, формируется в реестре автоматически, а иная информация, подлежащая включению в реестр в соответствии с настоящими Правилами, формируется заказчиком самостоятельно.

Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено, что 20.02.2025 между Заказчиком и ООО "Медэлектроника заключен контракт N 0012.

21.02.2025 контракт N 0012 размещен в реестре контрактов, присвоена реестровая запись N 2272200667925000020.

Таким образом, Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено, что Заказчиком размещена информация о заключенном контракте в реестре контрактов в срок, установленный Законом о контрактной системе и Правилами.

Из обращения следует, что в личном кабинете Заказчика в единой информационной системе в разделе "реестр контрактов" произошло задвоение информации в одной реестровой записи N 2272200667925000020, так повторная запись размещена в разделе "подготовка информации".

В соответствии с письмом ФАС России от 13.05.2021 N ПИ/37975/21 территориальные органы ФАС России уполномочены на выдачу предписания об аннулировании в единой информационной системе в сфере закупок исключительно задублированных реестровых записей контрактов, на основании чего функционал аннулирования записи предоставляется Федеральным казначейством.

В то же время, в соответствии с письмом ФАС России от 07.07.2023 N МШ/54012/23, контрольным органом в сфере закупок на основании наличия признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок проводится внеплановая проверка по вопросу о ненадлежащем размещении информации и документов о контракте в Реестре контрактов.

Таким образом, информация о контракте, требующая удаления, по мнению Заказчика, не размещена в открытой части ЕИС и не подлежит удалению федеральным органом исполнительной власти, на основании ненормативного правового акта федерального органа исполнительного органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

В действиях заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г" министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание метрологических услуг по поверке (калибровке) средств измерений (извещение N 0322300012825000012, реестровый номер контракта N 2272200667925000020) нарушений не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.