Решение Омское УФАС России от 11.06.2025 N 055/10/18.1-611/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу <...> (далее также Заявитель) на действия Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация, Организатор торгов, Ответчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:20:233002:8830 (извещение N 22000083180000000773 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (далее - аукцион, торги),

в отсутствие Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

при участии представителя Ответчика - <...> (доверенность N 10 от 09.06.2025, служебное удостоверение N 637 от 02.06.2025),

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. от 02.06.2025 N 4977-ЭП/25) из которой следует, что положения аукционной документации противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). В обоснование своей позиции Заявитель указывает следующее.

1.1. Заявитель считает, что Организатор торгов в нарушение норм действующего законодательства в проекте договора (пункт 2.4) предусмотрел возможность изменения существенного условия договора, а именно размера арендной платы, что не соответствует пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

1.2. Также Заявитель указывает, что в нарушение пункта 9 статьи 22 ЗК РФ в пункте 4.2 проект договора содержится условие, запрещающее сдавать земельный участок в субаренду.

1.3. Кроме того, пункт 6.1.4 проекта договора содержит недопустимое условие о возможности досрочного расторжения договора аренды в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, вместе с тем, данный земельный участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

1.4. Заявитель указывает, что земельный участок находится рядом с водным объектом, а часть водного объекта находится в границах земельного участка, вместе с тем, заключаемый договор не содержит обязательств по обеспечению доступа к водному объекту как того требует Водный кодекс Российской Федерации.

1.5. Также Заявитель указывает, что в извещении о проведении торгов не указаны параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, в извещении отсутствует информация в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать обязательное для исполнения предписание.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 03.06.2025 N ГЛ/3670/25 Администрацией представлены возражения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов (вх. от 10.06.2025 N 5315/25).

На заседании Комиссии 11.06.2025 представитель Ответчика с доводами жалобы Заявителя не согласилась, высказалась согласно возражениям, представленным в материалы настоящего дела, отметив следующее.

Согласно пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) размер арендной платы может быть изменен по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором, но не чаще одного раза в год. В связи с чем, Администрация не усматривает в пункте 2.4 проекта договора нарушения действующего законодательства.

Также Ответчик указывает, что пунктом 7 статьи 448 ГК РФ установлен запрет победителю торгов на уступку прав по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом. При подготовке проекта договора Администрация предусмотрела запрет на передачу прав аренды третьим лицам, в том числе и по аналогии передачу арендатором участка в субаренду.

В жалобе указаны доводу о том, что из пункта 6.1.4 проекта договора следует то, что участок должен быть зарезервирован, однако данный пункт не предполагает этого. Администрация не усматривает в данном пункте нарушения действующего законодательства.

Кроме того, Организатор торгов указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельном участке с кадастровым номером 55:20:233002:8830 отсутствуют ограничения, касающиеся водного объекта.

Также Администрация указывает, что в извещении о проведении аукциона указана информация о предельных параметрах разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки.

На основании изложенного, Ответчик просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

3. Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, Комиссией установлено, что Администрацией принято постановление от 12.05.2025 N Р-25/ОМС-1039 "О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:20:233002:8830".

13.05.2025 Администрацией на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru размещено извещение N 22000083180000000773 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:20:233002:8830, площадью 27398 кв. м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, расположенного в границах Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: Омская область, Омский район, п. Усть-Заостровка. Цель использования земельного участка - размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, площадью от 8300 до 11000 кв. м.

Начальная цена предмета аукциона - начальный размер ежегодной арендной платы составляет 215 700,0 руб. Срок аренды: 7 лет 4 месяцев.

Дата начала и окончания срока приема заявок: с 13.05.2025 по 26.05.2025. Дата определения участников аукциона - 27.05.2025. Дата проведения аукциона - 29.05.2025. Место проведения аукциона: электронная площадка универсальная торговая платформа АО "С", размещенная на сайте http://utp.sberbank-ast.ru в сети Интернет (торговая секция "Приватизация, аренда и продажа прав").

Согласно протоколу N 1 о рассмотрении заявок на участие в аукционе от 27.05.2025 на участие в торгах поступило 3 заявки, по результатам рассмотрения которых все участники были допущены к участию в аукционе, в том числе Заявитель.

Из протокола о результатах аукциона N 2 от 29.05.2025 следует, что победителем предложена цена договора в размере 226 485,0 руб.

Уведомлением Омского УФАС России от 03.06.2025 N ГЛ/3670/25 аукцион приостановлен.

4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Ответчиком документы, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется главой V.1 ЗК РФ. Порядок предоставления земельных участков установлен в статьях 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (часть 19 статьи 39.11 ЗК РФ).

Частями 1, 3 статьи 39.13 ЗК РФ предусмотрено, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

4.1. Относительно довода об установлении в проекте договора возможности изменения размера арендной платы Комиссия отмечает следующее.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 65 ЗК РФ следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная ЗК РФ.

Согласно части 16 статьи 39.11 ЗК РФ ежегодный размер арендной платы определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (часть 2 статьи 424 ГК РФ).

Частью 3 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с частью 22 статьи 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Комиссией установлено, что неотъемлемой частью извещения о проведении аукциона является проект договора аренды земельного участка (далее - проект договора).

Из пункта 2.4 проекта договора следует, что размер арендной платы может быть пересмотрен в сторону увеличения не чаще одного раза в год на основании данных о рыночном размере арендной платы. Изменение размера арендной платы осуществляется в одностороннем порядке путем направления письменного уведомления арендатору. Размер арендной платы не может быть пересмотрен в сторону уменьшения.

Оценив установленное в пункте 2.4 проекта договора условие, Комиссия не усматривает в нем нарушения действующего законодательства, соответственно в действиях Организатора торгов отсутствуют нарушения, в связи с чем, данный довод Заявителя является необоснованным.

4.2. В части довода Заявителя наличии в проекте договора условия, запрещающего сдавать земельный участок в субаренду, Комиссия отмечает следующее.

Согласно пункту 4.2 проекта договора арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также передавать участок в субаренду.

Частью 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 названной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В силу части 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Согласно позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 N 308-ЭС22-2357 по делу N А32-37905/2020, между предписаниями пункта 9 статьи 22 ЗК РФ и пункта 7 статьи 448 ГК РФ отсутствует коллизия общей и специальной норм: первая из упомянутых норм регулирует условия договора аренды, заключенного без проведения торгов, в то время как предписания второй касаются передачи в аренду публичных земельных участков, в отношении которых законодательством установлено обязательное проведение торгов и воплощен публичный интерес, связанный, в том числе, с развитием конкуренции.

В отношении договоров аренды публичных земельных участков, подлежащих заключению после 01.06.2015 по результатам торгов, уступка права аренды (передача договора третьим лицам) по общему правилу не допускается. Такое законодательное регулирование обусловлено необходимостью обеспечения равного доступа граждан и организаций, включая хозяйствующих субъектов, к аренде публичных земель и исключения ситуаций, при которых передача земельных участков иным лицам происходила бы в обход конкурентных процедур - путем заключения сделки по передаче прав по договору аренды между первоначальным и новым арендатором без проведения торгов и предложения земельного участка в аренду иным участникам оборота.

Таким образом, при заключении договора аренды путем проведения торгов следует руководствоваться пунктом 7 статьи 448 ГК РФ, в связи с чем, не допускается включение в проект договора положения о праве арендатора передавать земельный участок в субаренду, если он передан по результатам аукциона.

Учитывая вышеуказанную позицию Верховного суда Российской Федерации, Комиссия не усматривает в пункте 4.2 проекта договора нарушения норм действующего законодательства, в связи с чем, в действиях Организатора торгов отсутствуют нарушения. Таким образом, Комиссия признает данный довод Заявителя необоснованным.

4.3. Относительно довода о наличии в проекте договора положения о досрочном расторжении договора в связи изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пунктом 3 части 2 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (часть 3 статьи 279 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно пункту 6.1.4 проекта договора арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае изъятия участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что возможность изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся государственной или муниципальной собственности, на законном основании (в том числе основанном на договоре аренды), предусмотрена нормами действующего законодательства Российской Федерации. Оценив установленное в пункте 6.1.4 проекта договора условие, Комиссия не усматривает в нем нарушения действующего законодательства, в связи с чем, в действиях Организатора торгов отсутствуют нарушения. Соответственно, Комиссия признает данный довод Заявителя необоснованным.

4.4. В части довода Заявителя об отсутствии в проекте договора обязательств по обеспечению доступа к водному объекту Комиссия отмечает следующее.

По мнению Заявителя, спорный земельный участок находится рядом с водным объектом, а часть водного объекта находится в границах земельного участка.

Из положений частей 3 - 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений части 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость).

Состав соответствующих сведений, подлежащих внесению в кадастр недвижимости, в реестр прав на недвижимость, установлен положениями статей 8, 9 Закона о государственной регистрации недвижимости. Так, соответствующие сведения о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, подлежат включению в кадастр недвижимости (пункт 26 части 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Из пункта 5 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута.

Согласно статье 28 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости удостоверяются выпиской из ЕГРН. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 Закона о государственной регистрации недвижимости.

При этом выписка, содержащая общедоступные сведения ЕГРН, должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания, сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта, сделки в отношении объекта, сведения об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов на земельном участке, сведения, указанные в части 6 статьи 48 Закона о государственной регистрации недвижимости, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования (часть 7 статьи 62 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях (согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2015 N 13-П).

Из вышеуказанного следует, что именно выписка из ЕГРН является документом, подтверждающим наличие в границах земельного участка иного объекта недвижимости, а также документом, содержащим сведения о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе относительно того, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Комиссия, проанализировав имеющуюся в материалах дела выписку из ЕГРН от 30.04.2025 N КУВИ-001/2025-99074199 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:20:233002:8830 пришла к выводу, что соответствующих сведений о наличии ограничений прав использования земельного участка в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в ЕГРН не содержится. Соответственно, Комиссия не усматривает в действиях Организатора торгов нарушения норм действующего законодательства, в связи с чем, данный довод Заявителя является необоснованным.

4.5. В части довода Заявителя об отсутствии в извещении о проведении аукциона информации о параметрах разрешенного строительства (о предельном количестве этажей или предельной высоте зданий, строений, сооружений, о максимальном проценте застройки в границах земельного участка) Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Как было указано ранее, вид разрешенного использования земельного участка, являющегося предметом аукциона, является хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области для указанного вида разрешенного использования установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ от границы земельного участка, смежной с территорией улично-дорожной сети населенного пункта (улицы, проезды), в целях определения места допустимого размещения объекта - 5 м. Минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта - 3 м (пункт 6.2.1).

В извещении о проведении аукциона указаны следующие максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке: минимальный отступ от границы земельного участка смежной с проездами, в целях определения места допустимого размещения объекта - 5 м, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта - 3 м.

Также в извещении о проведении аукциона указано: "Цель использования земельного участка - размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, площадью от 8300 до 11000 кв. м".

Таким образом, максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства указаны Организатором торгов в соответствии с Правилами землепользования и застройки Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в связи с чем, Комиссия не усматривает в действиях Ответчика нарушения пункта 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ. Соответственно, довод Заявителя является несостоятельным.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать необоснованной жалобу <...> на действия Администрации Омского муниципального района Омской области при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:20:233002:8830 (извещение N 22000083180000000773 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 03.06.2025 N ГЛ/3670/25.

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.