Решение Волгоградское УФАС России от 22.05.2026 N 034/10/104-585/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

МУ "Г";

Индивидуального предпринимателя,

Рассмотрев обращение МУ "Г" (далее - Заказчик) вх. N 5556/26 от 18.05.2026 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ИП О. (ИНН <...>,<...>) в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта (номер извещения 0329300156726000014),

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) 30.04.2026 Заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка будо-матов для организации полетного пространства в рамках организации чемпионат БПЛА" (номер извещения 0329300156726000014). Начальная (максимальная) цена контракта - 644 000,00 рублей (далее - НМЦК).

13.05.2026 в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК1, согласно которому победителем был признан участник закупки ИП О.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон контрактной системе) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно сведениям ЕИС 14.05.2026 Заказчиком размещен проект контракта для подписания Обществом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

На основании указанной нормы срок подписания проекта контракта составлял не позднее 15.05.2026.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок ИП О. не осуществила процедуру подписания проекта контракта.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с установленными требованиями Заказчиком размещен "Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 18.05.2026".

Таким образом, ИП О. правомерно признана уклонившейся от заключения контракта.

На рассмотрении обращения представитель ИП О. пояснил, что причиной нарушения регламентированного срока по подписанию проекта контракта явилось неверное предложение победителя закупки о цене контракта - 1999 руб. за весь объем поставляемого товара, а не за единицу товара, как планировалось победителем закупки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от заключения государственного контракта уполномоченный орган исполнительной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, и обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному заказчику.

Комиссия отмечает, что ИП О. 15.05.2026 было направлено письмо в адрес Заказчика в котором были указаны причины пропуска срока подписания проекта контракта, что свидетельствует о наличии действий направленных на урегулирование возникшей ситуации.

С учетом всего изложенного рассматриваемые обстоятельства не указывают на явную недобросовестность действий (бездействия) ИП О.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, можно сделать вывод о возможности не включения информации об ИП О. в реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия учитывает, что на рассмотрении обращения по существу представитель Заказчика указал, что не настаивает на включении информации об ИП О. в РНП, так как заключается контракт с участником, заявке которого присвоен второй номер.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Не включать информацию об ИП О. (ИНН <...>, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.