Решение Ярославское УФАС России от 11.06.2025 N 076/10/5-727/2025

Резолютивная часть озвучена 09 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2025 года

Комиссия Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее также - Ярославское межрегиональное УФАС России, антимонопольный орган) по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных участников аукциона (далее также - Комиссия), в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя ...,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы ..., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок ...,

с участием:

от Администрации городского поселения Углич Ярославской области (далее также - Администрация) ... (по доверенности),

... на заседание Комиссии не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее также - Порядок) сведения, представленные Администрацией о включении в реестр недобросовестных участников аукциона информации в отношении ... - лица, с которым подлежал заключению договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:22:020105:574, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ярославская область, муниципальный район Угличский, городское поселение Углич, <...> земельный участок 60 (извещение N 22000149210000001870).

в Ярославское межрегиональное УФАС России поступило обращении Администрации (вх. N 7986-ЭП/25 от 29.05.2025) о включении в реестр недобросовестных участников аукциона информации в отношении ... - лица, с которым подлежал заключению договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:22:020105:574, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ярославская область, муниципальный район Угличский, городское поселение Углич, <...> земельный участок 60 (извещение N 22000149210000001870) в связи с уклонением от заключения указанного договора.

Заявитель представил сведения и документы, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее также - ЗК РФ), а также пунктом 5 Порядка.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

27.02.2025 министерством конкурентной политики Ярославской области (организатором торгов) на официальном сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение N 22000149210000001870 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:22:020105:574 (далее также - аукцион).

Электронная площадка проведения аукциона - общество с ограниченной ответственностью "Р".

Инициатором торгов выступила Администрация.

В соответствии с протоколом по рассмотрению заявок на участие в аукционе N U22000149210000001870-1 от 27.03.2025 на участие в аукционе подано 9 заявок, в том числе заявка ... в лице...

Согласно протоколу о результатах аукциона от 31.03.2025 последнее предложение о цене аукциона за земельный участок составило 55 531 рубль 22 копейки сделано ..., ... был признана победителем.

Протокол подведения итогов аукциона опубликован на официальном сайте https://torgi.gov.ru 31.03.2025.

Исходя из пункта 11 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

Согласно пункту 12 статьи 39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Подписанный проект договора направлен на электронную площадку 16.04.2025.

Пунктом 30 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14, 20 или 25 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Таким образом, ... должен был подписать договор не позднее 30.04.2025.

В установленный законодательством Российской Федерации срок победителем аукциона не подписан договор аренды земельного участка.

20.05.2025 протоколом заседания комиссии принято решение о признании факта уклонения ..., в лице ..., от подписания договора аренды земельного участка.

На заседании Комиссии представитель Администрации указал на то, что сотрудники органа местного самоуправления пытались уведомить ... посредством телефонной связи о необходимости подписания договора до окончания установленного законодательством срок, однако, телефонные номера победителя аукциона и его представителя были недоступны.

Договор победителем не подписан, в адрес Администрации не поступало сведений об обстоятельствах, которые послужили причиной для уклонения от подписания указанного договора.

Письменных пояснений в адрес Ярославского межрегионального УФАС России также представлено не было, явку на заседание Комиссии ... не обеспечил.

Проанализировав представленные материалы, а также доводы сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14, 20 или 25 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно пункту 28 статьи 39.12 ЗК РФ ведение реестра недобросовестных участников аукциона осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является только такие действия, выразившиеся в уклонении лица от заключения контракта, которые предполагают его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации недобросовестное поведение ..., по мнению Комиссии, усматривается в незаинтересованности в совершении действий, направленных на подписание договора аренды. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в адрес Ярославского межрегионального УФАС России не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений о ... в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 12 Порядка, Комиссия

включить в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, сведения, представленные Управлением муниципального имущества Администрацией городского поселения Углич Ярославской области (вх. N 7986-ЭП/25 от 29.05.2025), в отношении ..., ИНН ...