Решение Кемеровское УФАС России от 11.06.2025 N 042/06/33-993/2025

Резолютивная часть решения оглашена "10" июня 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме "11" июня 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством ВКС:

- <...>. - представителя ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области -Кузбассу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по доверенности;

- <...>. - представителя ООО "ТД "Политон -Тех", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/33-993/2025, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области -Кузбассу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339100017225000010 "Поставка картриджей для копировально-множительной техники",

04.06.2025 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ТБ" (вх. N 6570-ЭП/25) на действия заказчика - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области -Кузбассу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при проведении электронного аукциона N 0339100017225000010 "Поставка картриджей для копировально-множительной техники".

По мнению заявителя, извещение о проведении данной закупки противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.05.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области -Кузбассу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0339100017225000010 "Поставка картриджей для копировально-множительной техники".

Начальная максимальная цена контракта - 435 051,44 рублей.

Частью 2 статьи 14 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок:

а) товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок товара, указанного в позиции 371 приложения N 2 к настоящему постановлению;

б) товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения настоящего подпункта не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении N 2 к настоящему постановлению и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям;

в) товаров, указанных в позициях 100 и 101 приложения N 2 к настоящему постановлению, в целях обеспечения нужд спорта высших достижений;

г) товара из числа запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом, происходящему из иностранного государства.

В извещении заказчиком указан код ОКПД2 - 26.20.40.120 "Картридж для электрографических печатающих устройств", который включен в Приложение N 2 Постановления Правительства РФ N 1875 (пункт 205).

В извещении заказчиком установлено ограничение для поставляемого товара согласно Постановлению Правительства РФ N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Также Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в извещении, сформированном в ЕИС, содержится информация с обоснованием невозможности соблюдения ограничения в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Постановления Правительства РФ N 1875.

Согласно подпункту "б" пункта 6 Постановления Правительства РФ N 1875 ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Поскольку ограничение в рассматриваемой закупке не применяется, следовательно, в заявке участнику закупки подтверждать страну происхождения товара реестровым номером из реестра российской промышленной продукции не требуется, достаточно в заявке указать страну происхождения товара.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 2 статьи 14 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов от 06.06.2025 на участие в закупке было подано 5 (пять) заявок, которые были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении.

Необходимо отметить, что представители заявителя на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России не представили документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "ТБ" на действия заказчика - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области -Кузбассу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при проведении электронного аукциона N 0339100017225000010 "Поставка картриджей для копировально-множительной техники" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-993/2025 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.