Решение Амурское УФАС России от 10.06.2025 N 028/06/104-448/2025

(в полном объеме изготовлено 10.06.2025)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: П.М. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; П.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля, в отсутствие представителей сторон по делу (лица уведомлены надлежащем образом

о дате и времени рассмотрения дела), рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от муниципального заказчика - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Ш" (далее - МАОУ "Ш") об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 22.05.2025 N Ф.2023.001 на поставку модульного спортивного зала МАОУ "Ш" включая проектирование, монтаж, оснащение спортивным инвентарем и оборудованием с индивидуальным предпринимателем К. (ИНН: <...>), заключенного как с единственным поставщиком на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

22.05.2025 заказчиком - МАОУ "Ш" на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен контракт N Ф.2023.001.

Цена контракта (работ) составляет: 40 000 000 (сорок миллионов) рубля 00 копеек.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с действующим законодательством РФ, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему Контракту), в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом и сдать их результат Заказчику.

Срок оказания услуг: со дня заключения Контракта по 29 сентября 2023 года.

МАОУ "Ш" ИП К. направлялись претензии (N 311 от 17.11.2023, N 329 от 08.12.2023, N 7 от 28.01.2024, N 24 от 02.02.2024, N 41 от 04.03.2024, N 37 от 06.03.2025) о начислении штрафов, пени и в которых просили представить надлежащее обеспечение исполнения контракта в кратчайшие сроки.

Актом осмотра от 06.05.2025 заказчик установил, что по результатам сверки документов Паспорта объекта, проектной документации и фактически выполненных работ при монтаже спортивного зала выявлены несоответствия между проектной документацией техническому заданию и фактически выполненными работами. Не в полном объеме поставлено оборудование, включая спортивный инвентарь, не доделаны монтажные работы. Не представлены паспорта на оборудование вентиляции, освещения, электрооборудования, спортивный инвентарь. Не представлены документы по обоснованию замены материалов, изменению конструктивных решений с обоснованием замены.

Поставщик не в полном объеме осуществил монтаж и ввод в эксплуатацию Товара.

Товар не отвечает требованиям Контракта, а именно: Техническому заданию (приложение N 1 к Контракту) и фактически выполненным работам.

16.05.2025 МАОУ "Ш" принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 22.05.2025 N Ф.2023.001 в связи с тем, что ИП К. существенно нарушены условия заключенного контракта. Указанное решение вручено ИП К. 19.05.2025.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 11.3 муниципального контракта от 22.05.2025 N Ф.2023.001 установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с одностороннем отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих не размещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1. дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2. дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

16.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия Амурского УФАС России установила, что заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.05.2025 N Ф.2023.001 должным образом нарочно вручено ИП К. 19.05.2025.

Соответственно, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, исходя из требований части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе является 30.05.2025.

Как следует из обращения заказчика, Контракт от 22.05.2025 N Ф.2023.001 расторгнут 30.05.2025.

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, установленный статьей 95 Закона о контрактной системе, со стороны заказчика соблюден.

Комиссией Амурского УФАС России действия ИП К. по неисполнению условий надлежащим образом контракта от 22.05.2025 N Ф.2023.001 признаются недобросовестными.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ИП К. и надлежащее исполнение условий заключенного контракта, исполнителем не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений процедуры принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, определенной статьей 95 Закона о контрактной системе, в действиях муниципального заказчика Комиссией Амурского УФАС России не установлено.

Рассмотрев информацию, поступившую от МАОУ "Ш" об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 22.05.2025 N Ф.2023.001 из-за существенного нарушения ИП К. условий исполнения контракта, заключенного как с единственным поставщиком на основании Закона о контрактной системе, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту - ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказа Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

сведения (информацию) об индивидуальном предпринимателе К. (зарегистрированный по адресу: 685000, <...>; ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.