Решение Московское УФАС России от 10.06.2025 N 077/06/99-7193/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГКУ "Ц" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупки у единственного поставщика на поставку лекарственных препаратов и расходных материалов (Контракты N 830 от 07.05.2025, N 836 от 07.05.2025, N 818 от 29.04.2025, N 824 от 30.04.2025, N 825 от 30.04.2025, N 798 от 19.05.2025).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления)

провела внеплановую проверку посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя от государственного заказчика - ФГКУ "Ц": Е. (доверенность б/н от 28.04.2025).

На заседании Комиссии Управления представлены все запрошенные письмом Московского УФАС России документы и сведения, даны пояснения.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет возможных нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФГКУ "Ц" (далее - Заказчик) при проведении закупок у единственного поставщика на поставку лекарственных препаратов и расходных материалов (Контракты N 830 от 07.05.2025, N 836 от 07.05.2025, N 818 от 29.04.2025, N 824 от 30.04.2025, N 825 от 30.04.2025, N 798 от 19.05.2025).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

07.05.2025 между Заказчиком и ООО "ТА" на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт N 836, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения МНН П.

В (Код ОКПД 2 - 21.20.10.191).

07.05.2025 между Заказчиком и ООО "ТБ" на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт N 830, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения МНН Азтреонам, М. (Код ОКПД 2 - 21.20.10.191).

29.04.2025 между Заказчиком и ООО "ТБ" на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт N 818, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения МНН П. В, Азтреонам (Код ОКПД 2 - 21.20.10.191).

30.04.2025 между Заказчиком и ООО "М" на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт N 824, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения МНН Иммуноглобулин человека нормальный 9Код ОКПД 2-21.20.21.110).

30.04.2025 между Заказчиком и ООО "С" на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт N 825, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения МНН Цефтазидим + (Авибактам) (Код ОКПД 2 - 21.20.10.191).

19.05.2025 между Заказчиком и ООО "В" на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт N 798, предметом которого является поставка расходных материалов для отделения ангиографии.

Согласно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 6, 9, 34 и 50 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Комиссий Управления отмечает, что уведомление о заключении контракта N 798 от 19.05.2025 было направлено в адрес Московского УФАС России 21.05.2025 посредством фельдъегерской службы, то есть на один день позже регламентированного срока.

Кроме того, Комиссия Управления установила, что уведомления о заключении Контрактов N 830 от 07.05.2025, N 836 от 07.05.2025, N 818 от 29.04.2025, N 824 от 30.04.2025, N 825 от 30.04.2025 были переданы в Московское УФАС России наручно 23.05.2025.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком допущено нарушение положений ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях Заказчика нарушения требований ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.