Решение Московское УФАС России от 10.06.2025 N 077/06/99-6926/2025

На основании части 15 и части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФБУ "А" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на аренду нежилых помещений (реестровый N 1773211625324000031).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) провела внеплановую проверку в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

У. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

Ж. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ФБУ "Агентство автомобильного транспорта": Г. (доверенность N 35 от 21.03.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N ЕИ/22065/25 от 29.05.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФБУ "А" при проведении закупки у единственного поставщика на аренду нежилых помещений (реестровый N 1773211625324000031).

Согласно доводам обращения Заявителя, Заказчиком нарушены требования законодательства, а именно: в проекте контракта не установлен надлежащий порядок и сроки приемки оказанных услуг по контракту.

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка, а также аренды жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Комиссией Управления установлено, что государственный контракт N 135/24-А (реестровый N 1773211625324000031) (далее - Контракт) заключен 21.12.2024 в соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4.1 Контракта "Арендатор обязан уплатить Арендодателю арендную плату нежилых помещений временное владение и пользование:

- с 21.12.2024 по 31.01.2025 в размере 2 250 050 (Два миллиона двести пятьдесят тысяч пятьдесят) рублей 88 копеек, в том числе НДС 20%, что составляет 375 008 (Триста семьдесят пять тысяч восемь) рублей 48 копеек не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Арендатор с документа о приемке услуг;

- с 01.02.2025 по 28.02.2025 в размере 1 660 751 (Один миллион шестьсот шестьдесят тысяч семьсот пятьдесят один) рубль 84 копейки, в том числе НДС 20%, что составляет 276 791 (Две семьдесят шесть тысяч семьсот девяносто один) рубль 97 копеек не позднее 7 (семи) рабочих дней даты подписания Арендатором документа о приемке услуг".

При этом, в Контракте не установлены сроки приемки и подписания приемочных документов. Из чего следует, что Заказчиком установлены сроки оплаты документов о приемке услуг, но не установлены сроки, период приемки и подписания указанных приемочных документов.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что допущенное нарушение положений Закона о контрактной системе в отношении установления надлежащего порядка и сроков приемки оказанных услуг по контракту Заказчик не отрицает.

Комиссией Управления в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что Заказчиком нарушены положения ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Выявить в действиях Заказчика нарушение положений ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.