Решение Вологодское УФАС России от 22.05.2026 N 035/06/105-479/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по

Вологодской области, председатель комиссии Управления,

С. - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

Н. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ИП М. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона, объект закупки - Поставка медицинского изделия - установки стоматологической, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинское изделие и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия, заказчик - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВЕРХОВАЖСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА", уполномоченное учреждение - ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР ЗАКУПОК" (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000226001202; далее - аукцион, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, управляющих,Решение работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила N 1576), при участии представителей Заказчика, Заявителя, Уполномоченного учреждения,

17.05.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии при проведении аукциона, противоречащие Закону о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Заявитель полагает, что комиссией по осуществлению закупки его заявка отклонена в нарушение требований законодательства о контрактной системе.

Субъекты контроля представили письменные пояснения, согласно которым довод жалобы считают необоснованным.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, а также осуществив контрольные мероприятия в рамках проведения внеплановой проверки, пришла к следующему выводу.

30.04.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки.

Объект закупки - Поставка медицинского изделия - установки стоматологической, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинское изделие и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 193 333,34 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 08.05.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 13.05.2026.

Заявителем подана заявка на участие в закупке, которой присвоен идентификационный номер 215.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2026 заявка Заявителя отклонена как содержащая недостоверную информацию по наименованию товара "Установка стоматологическая" в части следующих характеристик:

1. "Кресло пациента: Максимальная высота подъема сиденья":

- участником закупки в заявке на участие в закупке в структурированном документе указано:

"800 (Миллиметр)", вместе с тем, у Установки стоматологической в соответствии с данными производителя "Кресло пациента: Максимальная высота подъема сиденья - 850 (Миллиметр)".

2. "Кресло пациента: Минимальная высота опускания сиденья":

- участником закупки в заявке на участие в закупке в структурированном документе указано:

"450 (Миллиметр)", вместе с тем, у Установки стоматологической в соответствии с данными производителя "Кресло пациента: Минимальная высота опускания сиденья - 480 (Миллиметр)".

3."Блок наконечников: Возможность установки канала водо-воздушного пистолета с подогревом и фиброоптикой":

- участником закупки в заявке на участие в закупке в структурированном документе указано: "Наличие", вместе с тем, у Установки стоматологической в соответствии с данными производителя "Блок наконечников: Возможность установки канала водо-воздушного пистолета с подогревом и фиброоптикой - Отсутствует".

4. "Масса блока наконечников":

- участником закупки в заявке на участие в закупке в структурированном документе указано:

"12 (Килограмм)", вместе с тем, у Установки стоматологической в соответствии с данными производителя "Масса блока наконечников - 18 (Килограмм)".

5. "Угол поворота чаши, Градус":

- участником закупки в заявке на участие в закупке в структурированном документе указано:

"150", вместе с тем, у Установки стоматологической в соответствии с данными производителя "Угол поворота чаши, Градус - 90".

6. "Стул стоматолога: Максимальная высота подъема сиденья":

- участником закупки в заявке на участие в закупке в структурированном документе указано:

"650 (Миллиметр)", вместе с тем, у Установки стоматологической в соответствии с данными производителя "Стул стоматолога: Максимальная высота подъема сиденья - 830 (Миллиметр)".

7. "Стул стоматолога: Минимальная высота опускания сиденья":

- участником закупки в заявке на участие в закупке в структурированном документе указано: "490 (Миллиметр)", вместе с тем, у Установки стоматологической в соответствии с данными производителя "Стул стоматолога: Минимальная высота опускания сиденья- 585 (Миллиметр)".

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2026, а также пояснений субъектов контроля следует, что указанные выше выводы комиссией по осуществлению закупки сделаны на основании письма ООО "Т" N 982 от 12.05.2026.

В данной ситуации комиссия по осуществлению закупки при принятии решения руководствовалась, представленной участником закупки заявкой, приложенными к ней документами, инструкцией по эксплуатации оборудования с сайта Росздравнадзора и информацией, представленной Заказчику представителем производителя.

Заявителем комиссии Управления представлено письмо ООО "Т" N 15/05/ТПК-01 от 15.05.2026 следующего содержания:

"При ответе на вопрос о минимальной высоте опускания сиденья кресла была указана величина 480 мм, взята из устаревшей документации. Корректная величина 450 мм.

При ответе на вопрос о максимальной высоте подъема сиденье кресла была указана величина 850 мм, взята из устаревшей документации. Корректная величина 800 мм.

При ответе на вопрос о возможности установки канала водо-воздушного пистолета с подогревом и фиброоптикой, указано отсутствие, так как водо-воздушный и фиброоптический каналы не могут быть едины, это либо оптический, либо водо-воздушный каналы.

Возможность установки водо-воздушнго пистолета с подогревом и фиброоптикой, пристусвует.

При ответе на вопрос о массе блока с наконечниками, было указано 18 кг, масса указана с пантографическим плечом.

При ответе на вопрос о повороте чаши на 90°, был указан поворот чаши в сторону пациента. Не учтен поворот чаши в обратную сторону, т.е. полный поворот чаши составляет 150.

В ответ на запрос о характеристиках стула врача, были указаны характеристики стула врача с высоким газовым патроном, производимого О. по РУ N ФСР 2008/03499 от 29 ноября 2022 года".

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 48 Закон ао контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенных обстоятельств, отклонение заявки Заявителя является необоснованным.

Комиссией Управления принимается во внимание то обстоятельство, что комиссия по осуществлению закупки при принятии соответствующего решения руководствовалась письмом представителя производителя и была введена в заблуждение относительно действительных характеристик товара, что исключает в действиях субъектов контроля признаки состава административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные комиссией Управления нарушения требуют выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП М. на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона, объект закупки - Поставка медицинского изделия - установки стоматологической, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинское изделие и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия, (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000226001202) обоснованной.

2. Комиссию по осуществлению закупки признать нарушившей подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.