Решение Марийское УФАС России от 10.06.2025 N 012/06/99-393/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) N 1 в составе:

Председатель Комиссии -- заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 03.06.2025 N 91/25 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - МКУ "ДА" городского округа "Город Йошкар-Ола" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги Ленинского проспекта городского округа "Город Йошкар-Ола" (устройство слоев износа) участок 1 - от улицы Вознесенская до улицы Советская; участок 2 - подходы к мосту через р. Малая Кокшага по четной стороне Ленинского проспекта, в соответствии с техническим заданием "Ремонт проезжей части автомобильной дороги Ленинского проспекта городского округа "Город Йошкар-Ола" (устройство слоев износа) участок 1 - от улицы Вознесенская до улицы Советская; участок 2 - подходы к мосту через р. Малая Кокшага по четной стороне Ленинского проспекта (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0808600000125000007),

В соответствии с приказом N 91/25 от 03.06.2025 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Марийским УФАС России назначена внеплановая проверка в отношении МКУ "Дирекция дорожного хозяйства городского округа "Город Йошкар-Ола" при проведении закупки на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги Ленинского проспекта городского округа "Город Йошкар-Ола" (устройство слоев износа) участок 1 - от улицы Вознесенская до улицы Советская; участок 2 - подходы к мосту через р. Малая Кокшага по четной стороне Ленинского проспекта, в соответствии с техническим заданием "Ремонт проезжей части автомобильной дороги Ленинского проспекта городского округа "Город Йошкар-Ола" (устройство слоев износа) участок 1 - от улицы Вознесенская до улицы Советская; участок 2 - подходы к мосту через р. Малая Кокшага по четной стороне Ленинского проспекта (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0808600000125000007).

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.

Так, заказчиком, 31.03.2025 в Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0808600000125000007 на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги Ленинского проспекта городского округа "Город Йошкар-Ола" (устройство слоев износа) участок 1 - от улицы Вознесенская до улицы Советская; участок 2 - подходы к мосту через р. Малая Кокшага по четной стороне Ленинского проспекта, в соответствии с техническим заданием "Ремонт проезжей части автомобильной дороги Ленинского проспекта городского округа "Город Йошкар-Ола" (устройство слоев износа) участок 1 - от улицы Вознесенская до улицы Советская; участок 2 - подходы к мосту через р. Малая Кокшага по четной стороне Ленинского проспекта.

Пунктом 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с извещением заказчиком установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе. Объем привлечения: 25.00%.

Частью 7 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Во исполнения указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 утверждены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Постановление N 1466).

Комиссия Марийского УФАС России проанализировала проект контракта и установила, что в проекте контракта отсутствуют условия, предусмотренные Постановлением N 1466.

В частности, согласно пункту 2 Постановления N 1466, в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику:

- декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

- копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 4 Постановления N 1466 установлено, что в течение 10 рабочих дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

Таким образом, заказчик нарушил требования части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе, что содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что контракт по проверяемой закупке заключен, предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе решено не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

1. Признать в действиях МКУ "ДА" ГО "Город Йошкар-Ола" при проведении закупки N 0808600000125000007 нарушение части 7 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.