Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 10.06.2025 N 44-1498/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган):;

ООО "С" (далее - Заявитель):.

в отсутствие представителей Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Ж" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о месте и времени заседания комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 13426/25 от 05.06.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений Военного комиссариата Красногвардейского района по адресу Санкт-Петербург Республиканская ул., д. 16, литера А для Красногвардейского РЖА для нужд Санкт-Петербурга в 2025 году (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 14.03.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), номер извещения 0172200000725000072. Начальная (максимальная) цена контракта - 38 957 702,25 рубля.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок, выразившиеся, по мнению Заявителя,- в неисполнении предписания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

15.05.2025 Заказчику, его конкурсной комиссии и оператору электронной торговой площадки было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дела N 44-1156/25, согласно которому предписывалось следующее:

"1. Уполномоченному органу - Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Заказчику - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Ж", комиссии по осуществлению закупок устранить нарушения пп. "а" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- в 14-дневный срок со дня размещения настоящего предписания на официальном сайте отменить протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, протокол подведения итогов определения поставщика, составленные в ходе размещения заказа с номером извещения 0172200000725000072;

- пересмотреть вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме с номером извещения N 0172200000725000072 с учетом мотивировочной части решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- завершить процедуру закупки с номером извещения N 0172200000725000072 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 25.06.2025.

3. Оператору электронной площадки - ЭТП "Фабрикант":

- обеспечить Заказчику техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания;".

Комиссия УФАС установила, что на момент рассмотрения жалобы Уполномоченный орган, Заказчик и конкурсная комиссия отменили протоколы в соответствии первым пунктом предписания, но при этом конкурсная комиссия Уполномоченный орган не пересмотрела вторые части заявок на участие в открытом конкурсе с учетом мотивировочной части решения, указанного в преамбуле настоящего предписания N 44-1156/25.

Таким образом на заседании Комиссии УФАС установлено, что обязательное для исполнения Предписание по делу N 44-1511/25, в части устранения допущенных нарушений, не исполнено.

Действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа, не исполнивших Предписание надлежащим образом, нарушают п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 2, 8, 33, 42, 48, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "С" обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии Уполномоченного органа нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 (пп. "а" п. 1 ч. 11 ст. 48) Закона о контрактной системе.

3. Выдать Уполномоченному органу, Заказчику и комиссии по осуществлению закупок и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Уполномоченного органа.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.