Решение Новгородское УФАС России от 10.06.2025 N 053/06/105-328/2025

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

<...> - председатель Комиссии, временно исполняющий обязанности руководителя Управления,

<...> - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

<...> - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт - Петербург Федерального дорожного агентства" - <...> (доверенность N 6-д от 19.03.2025);

податель жалобы - Общество с ограниченной ответственностью <...> - надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, представителей не направил, ходатайств не заявлял,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью <...> (ИНН <...>; КПП 472701001; ОГРН <...>; 187110, <...>; далее - ООО <...>) на действия государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства" (173007, Великий Новгород, ул. Троицкая, д. 5; далее - ФКУ Упрдор "Россия") при осуществлении им закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на осуществление строительного контроля при проведении работ по объекту: Капитальный ремонт моста через реку Медведица на км 51+500 автомобильной дороги Р-132 "Золотое кольцо" Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - М. - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, Калязин - К. - Г. - Кушалино, Тверская область, извещение N 0336100012525000043 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 21.05.2025,

03.06.2025 в Новгородское УФАС России поступила жалоба ООО <...> на действия государственного заказчика - ФКУ Упрдор "Россия" при осуществлении им закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на осуществление строительного контроля при проведении работ по объекту: Капитальный ремонт моста через реку Медведица на км 51+500 автомобильной дороги Р-132 "Золотое кольцо" Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - М. - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, Калязин - К. - Г. - Кушалино, Тверская область, извещение N 0336100012525000043 о проведении которого было размещено на официальном сайте 21.05.2025 (вх. N 3689/25; далее - Жалоба).

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Суть доводов Жалобы сводится к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 года N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

При этом Положением регламентируются особенности оценки заявок при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Так, при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), частью 16.1 статьи 34 и частью 56 статьи 112 Закона о контрактной системе, а также контракт, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:

а) критерии оценки, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения, не применяются;

б) для оценки заявок по критерию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения, подлежит обязательному применению исключительно показатель оценки, предусмотренный подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ на одном из следующих объектов, соответствующих объекту закупки:

объект капитального строительства (за исключением линейного объекта);

линейный объект, за исключением автомобильной дороги;

автомобильная дорога;

особо опасный, технически сложный и уникальный объект капитального строительства; объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации;

г) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

контракт, предусмотренный частью 16 статьи 34 Федерального закона (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

контракт, предусмотренный частью 161 статьи 34 Федерального закона;

контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Федерального закона;

договор, не относящийся к контрактам, указанным в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта, и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

д) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 настоящего Положения, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам).

Таким образом, предметом закупки является контракт жизненного цикла. Для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением для данной закупки не применяются следующие критерии оценки:

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки.

В соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе Заказчиком не правомерно установлен и определен порядок оценки по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

Установленный заказчиком порядок оценки заявок по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" носит субъективный характер. Данный порядок оценки заявок по не стоимостному критерию влечет за собой субъективную оценку членами закупочной комиссии представленных со стороны участников закупок предложений. Условия оценки заявок участников по рассматриваемому критерию не позволяют надлежащим образом осуществить объективную оценку, создать равные условия для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Установленный Заказчиком порядок оценки заявок по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" делает невозможным выявление наиболее опытного участника закупки, ограничивает участников закупки, что идет в противоречие с целями и принципами, заложенными в Положении.

На основании вышеизложенного, податель Жалобы просит выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

Государственный заказчик - ФКУ Упрдор "Россия" считает Жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях на нее (вх. N 3812/25 от 09.06.2025 Новгородского УФАС России), суть которых сводится к следующему.

Планируемый к заключению по результатам рассматриваемой закупки контракт не является контрактом жизненного цикла. Предметом контракта являются услуги по строительному контролю при проведении капитального ремонта моста, таким образом, закупка не попадает ни под один из перечисленных в пункте 31 Положения случаев, в которых не применяется критерий оценки "характеристика объекта закупки".

Таким образом, данный критерий оценки установлен заказчиком правомерно.

В соответствии с пунктом 16 Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

В соответствии с пунктом 17 Положения для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

В соответствии с пунктом 22 Положения, в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей оценке по критерию "характеристики объекта закупки", по шкале оценки.

При этом, согласно подпункту "а" пункта 23 Положения, если в случае указанном в пункте 22 Положения предусматривается оценка наличия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов.

Заказчиком в полном соответствии с приведенными требованиями, с целью выявления лучшего предложения в рамках конкурса, установлен показатель "Качественные характеристики объекта закупки" и детализирующий его показатель - характеристика "Качество услуг".

Извещение содержит исчерпывающий перечень условий определения заявок комиссией как не предоставляющих информацию по характеристике, а именно:

- отсутствие в заявке сведений по одному из четырех положений (пунктов) характеристики;

- и/или несоответствие таких сведений требованиям извещения;

- и/или несоответствие таких сведений требованиям действующего законодательства.

Установленный заказчиком порядок оценки направлен на объективное определение лучшего предложения из числа поданных заявок и по самой своей сути исключает возможность какой бы то ни было субъективности; каких-либо преимуществ конкретным участникам закупки не создает, количество потенциальных участников закупки не ограничивает.

Также, отсутствие предложения по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

С учетом вышеизложенного, государственный заказчик просит признать Жалобу необоснованной.

Присутствовавший на заседании Комиссии представитель государственного заказчика поддержал возражения на Жалобу в полном объеме.

Одновременно с рассмотрением Жалобы на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией Новгородского УФАС России проводится внеплановая проверка осуществления рассматриваемой закупки. В результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В мае - июне 2025 года государственным заказчиком - ФКУ Упрдор "Россия" осуществлялась закупка путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на осуществление строительного контроля при проведении работ по объекту: Капитальный ремонт моста через реку Медведица на км 51+500 автомобильной дороги Р-132 "Золотое кольцо" Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - М. - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, Калязин - К. - Г. - Кушалино, Тверская область, извещение N 0336100012525000043, начальная (максимальная) цена контракта - 16 687 638,00 руб.

Извещение о проведении открытого конкурса (далее - Электронное извещение) сформировано с использованием технических средств официального сайта и подписано электронной подписью <...>.

Также, в составе Электронного извещения на официальном сайте дополнительно размещено извещение об осуществлении закупки (далее - Извещение).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Как следует из части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту "г" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Как следует из пункта 2 Положения "критерии оценки" - предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки).

Для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки (пункт 3 Положения):

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно Приложению N 3 к Извещению (Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению) первая часть заявки на участие в закупке должна содержать предложение по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки". При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке. При рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, указанных в части 5 статья 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Приложением N 3 к Извещению предложение участника закупки по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" предоставляется участником закупки в свободной (на его усмотрение) форме.

Предложение участника закупки по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки":

- не должно допускать двусмысленных толкований;

- не должно содержать недостоверные сведения;

- не должно содержать исключительно положения Извещения;

- должно содержать с привязкой к объекту закупки (под привязкой к объекту подразумевается соответствие требованиям Извещения) описание по каждому из пунктов, подлежащих оценке в соответствии с "Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" (Приложение N 4 к извещению об осуществлении закупки):

1. Оценка соответствия работ проектным требованиям;

2. Осуществление контроля качества материалов и изделий,

3. Обеспечение безопасности дорожного движения;

4. Обеспечение безопасного производства работ.

Оценка соответствия работ проектным требованиям должна содержать:

- информацию об оценке соответствия проектным требованиям качества и объемов выполняемых работ, предусмотренных Техническим заданием (Приложение N 1 к извещению "Описание объекта закупки").

Осуществление контроля качества материалов и изделий должно содержать:

- информацию об осуществлении контроля поступающих на объект материалов и изделий, а также соблюдения подрядчиком, выполняющим строительно-монтажные работы, надлежащих условий хранения материалов, изделий и оборудования на строительной площадке.

Обеспечение безопасности дорожного движения должно содержать:

-информацию об осуществлении контроля выполнения подрядчиком, выполняющим строительно-монтажные работы, требований организации дорожного движения в период производства работ.

Обеспечение безопасного производства работ должно содержать:

Информацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасного производства работ и охраны труда в ходе осуществления строительного контроля, а также контроля выполнения подрядчиком, выполняющим строительно-монтажные работы, мероприятий по охране труда.

Согласно пункту 16 Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки (пункт 17 Положения).

Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 19 Положения об оценке, если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

Воспользовавшись своим правом, государственный заказчик в Извещения установил следующие критерии оценки заявок участников настоящего открытого конкурса в электронной форме:

"цена контракта, сумма цен единиц товара, работы услуги" - значимость критерия оценки 60%;

"качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" - значимость критерия оценки 40%.

В соответствии с пунктом 22 Положения в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки.

При этом, согласно подпункту "а" пункта 22 Положения, если в случае, указанном в пункте 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки).

В полном соответствии с приведенными требованиями, с целью выявления лучшего предложения в Приложении N 4 к Извещению в качестве показателя оценки в рамках критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" государственным заказчиком установлен показатель "качественные характеристик объекта закупки" (значимость показателя оценки 100%), показатель оценки, детализирующий показатель оценки - характеристика "Качество услуг" (значимость показателя, детализирующего показатель оценки - 100%).

Вышеуказанный критерий оценки имеет следующую формулу оценки или шкалу оценки:

"При представлении информации (под предоставлением информации подразумевается предоставление информации по всем положениям характеристики, указанным в столбце 3 раздела III настоящего Приложения) по характеристике, участнику закупки присваивается 100 баллов.

При непредставлении информации по характеристике присваивается 0 баллов.

Под непредставлением информации подразумевается отсутствие одного или нескольких положений характеристики (Раздел III, графа 3) и (или) не соответствует (по любому из положений характеристики) требованиям Извещения и (или) действующего законодательства".

На основании изложенного, заказчиком были установлены детализирующие показатели по критерию оценки, с подробным описанием требований.

Установлено, что оспариваемый критерий оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых к представлению участником закупки, а также установлением шкалы оценки.

Заказчиком раскрывается значение критерия оценки, что исключает возможность членов комиссии оценивать заявки произвольным образом, а также потенциальным участникам получить точное понимание, каким образом будет производиться оценка критерия.

При этом Комиссия отмечает, что Положение не устанавливает конкретный перечень документов, иных особенностей установления указанного критерия оценки, и не запрещает применять оценочный показатель, установленный заказчиком.

Оспариваемый подателем Жалобы критерий оценки является оценочным, не отборочным. Не представление таких документов не является обстоятельством, исключающим возможность принять участие в конкурсе, не влечет отклонение заявки, а соответственно данный критерий не ограничивает конкуренцию и доступ к выполнению предмета закупки.

Заказчик вправе установить порядок оценки, исходя из своих потребностей, целей, значимости и характера закупки, условий безопасности, которым могут не соответствовать все субъекты хозяйственной деятельности. В таких случаях установленный заказчиком порядок оценки не может расцениваться как ограничение прав одних и предоставление преимуществ другим субъектам.

В свою очередь, подателем Жалобы не представлено доказательств того, каким образом установление оспариваемого критерия оценки нарушает его права, равно как не представлено доказательств невозможности участия в закупке с учетом вышеизложенных требований Извещения.

Таким образом, установленный государственным заказчиком порядок оценки заявок соответствует требованиям Положения.

Учитывая вышеизложенное, доводы Жалобы не нашли своего подтверждения.

При проведении внеплановой проверки рассматриваемой закупки иных нарушений в действиях заказчика и его конкурсной комиссии не установлено.

Руководствуясь статьями 8, 32, 33, 42, 43, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью <...> (ИНН <...>; КПП 472701001; ОГРН <...>; 187110, <...>) на действия государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства" (173007, Великий Новгород, ул. Троицкая, д. 5) при осуществлении им закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на осуществление строительного контроля при проведении работ по объекту: Капитальный ремонт моста через реку Медведица на км 51+500 автомобильной дороги Р-132 "Золотое кольцо" Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - М. - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, Калязин - К. - Г. - Кушалино, Тверская область, извещение N 0336100012525000043 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 21.05.2025, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.