Решение Сахалинское УФАС России от 10.06.2025 N 065/06/106-392/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О.Е. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

О.Ю. - старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "СА" (ИНН <...>) на положения извещения - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер" (ИНН <...>) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка реагентов для гематологического анализатора" (извещение N 0361200011625000008),

04.06.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика, которые по его мнению нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), по мнению заявителя заказчиком в качестве применимой "защитной меры" в соответствии с Постановление N 1875 должно быть установлено ограничение, а не преимущество в отношении товаров российского происхождения описание объекта закупки без предоставления соответствующего обоснования касательно установления дополнительных характеристик, не предусмотренных примененным кодом позиции КТРУ, противоречит требованиям действующего законодательства о закупках, кроме того, Заказчиком при описании позиции объекта закупки необоснованно указан товарный знак оригинальных реагентов производителя Sysmex, а именно CELLPACK, при этом возможность предложить к поставке эквивалент Заказчиком в извещении не предусмотрена.

Уведомлением - требованием ЕО/2516/25 от 04.06.2025 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 10.06.2025 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

При этом в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе указано, что допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

28.05.2025 в единой информационной системе сфере закупок размещено извещение о проведение электронного аукциона по объекту "Поставка реагентов для гематологического анализатора" (извещение N 0361200011625000008).

Начальная максимальная цена: 180 039,09 руб.

Дата окончания подачи заявок - 04.06.2025.

Из доводов жалобы следует, что согласно п. 1 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875) предусмотрена обязанность заказчиков устанавливать "защитные меры" при проведении закупок.

Согласно п. 3.1. информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 (далее - письмо Минфина) в ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки.

Таким образом, соответствующая "защитная" мера распространяется на всю указанную в позиции перечней N 1 - N 3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД 2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции перечней N 1 - N 3 группировку по ОКПД 2.

В соответствии с п. 3.3. письма Минфина при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ заказчики используют для описания объекта закупки каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог), в том числе для указания с использованием позиции каталога информации о наименовании товара, работы, услуги.

Согласно п. 10.1. письма Минфина Частью 1.1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Код ОКПД2 - 20.59.52.199 включен в Перечень N 2 (поз. N 368). В описании объекта закупки Заказчик установил в качестве применимой "защитной меры" в соответствии с Постановлением N 1875 - преимущество.

Однако, по мнению Заявителя, данные действия Заказчика не обоснованы, так как на рынке имеются зарегистрированные аналоги российского производства, сведения о которых имеются на сайте Росздравнадзора. В описании объекта закупки Заказчик должен был установить в качестве применимой "защитной меры" в соответствии с Постановлением N 1875 - ограничение. Поскольку на рынке имеются аналогичные товары российского производства, то при описании объекта закупки Заказчик обязан был учесть характеристики товара российского производства в соответствии с положениями Постановления N 1875 и п. 1.1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

При наличии у Заказчика обоснованной потребности в поставке именно таких товаров, характеристики которых указаны в закупке, заказчику необходимо определить, каким образом требуемый товар наилучшим образом удовлетворяет потребность Заказчика, а также в чем такой товар превосходит по характеристикам аналогичные товары, представленные на рынке и в связи с чем в работе учреждения, не могут быть использованы эквивалентные товары. При этом заказчику требуется обладать документальным подтверждением обоснования потребности, но не руководствоваться своим субъективным мнением и/или наличием опыта только при применении конкретного медицинского изделия.

Заказчиком при описании объекта закупки указаны товарные знаки: Реагент предназначен для использования в сочетании с Fluorocell RET и/или Fluorocell PLT для анализа ретикулоцитов и/или тромбоцитов с применением метода проточной цитометрии с использованием полупроводникового лазера. Оригинальные реагенты с РУ N ФСЗ 2012/12756 от 17.05.2024, согласно инструкции по их применению, применяются только с анализаторами гематологическими автоматическими KX-21N, XT-4000i, XS-800i, XS-1000i.

Из пояснений Заказчика следует, что Национальный режим, в частности, Ограничение по коду ОКПД2 21.20.23.110, применяется только в случае наличия у производителя российского товара СТ-1 или если он включен в реестр производителей промышленной палаты. В случае, если этого нет, товары производства Россия и другие страны приравниваются между собой. Так как оба кода ОКПД2 21.20.23.111, 21.20.23.110 попадают под ограничение. Реагенты для гематологических анализаторов код ОКПД2 21.20.23.110 производятся на территории РФ, но реагенты Sysmex на территории РФ не производятся.

Из разъяснения МИНФИН России 24-01-06/8697 от 31.01.2025 в отношении ПП N 1875 от 23.12.2С24 следует, что Перечни N 1 и N 2 подготовлены по результатам межведомственной проработки с учетом информации Минпромторга России о наличии на территории Российской Федерации производства указанных в перечнях N 1 и N 2 товаров из числа промышленной продукции. Следует при этом отметить, что не исключена вероятность возникновения ситуации, при которой производство определенного товара из числа промышленной продукции на территории Российской Федерации отсутствует или прекращено, в том числе товара, в отношении которого Постановлением N 1875 установлено преимущество. Указание в описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения в случае, если производство такого товара на территории Российской Федерации отсутствует, является невозможным, в связи с чем в этом случае характеристики товара российского происхождения в описании объекта закупки не указываются. При этом представляется целесообразным заказчику в описании объекта закупки самостоятельно декларировать невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.

Кроме того, что реагенты, предложенные в качестве "эквивалента" в жалобе, по ряду характеристик, указанных в инструкции к ним на сайте РЗН, не подходят к анализаторам XN L500 и КХ-21N, находящимся в лаборатории.

В закупке прямо указано требование совместимости с анализатором, имеющимся в лаборатории Заказчика, руководство пользователя к гематологическому анализатору содержит главу "Реагенты" с указанием наименований и торгового знака. Данные характеристики являются оптимальными и предпочтительными в связи с наличием в лаборатории Заказчика гематологического автоматического анализатора Sysmex.

Согласно ГОСТ Р 53079.2-2008 часть 2. п. 3.9 "Оборудование лаборатории": оборудование должно соответствовать видам исследований, выполняемых в лаборатории, быть в рабочем состоянии. Работу на приборах следует проводить в соответствии с инструкцией производителя к данному прибору". Реагент должен соответствовать рекомендациям завода-производителя гематологических анализаторов Sysmex, изложенных в главе "Реагенты" Руководства пользователя к гематологическому анализатору.

Росздравнадзором в письме N 09-С-571-1414 от 05.02.2016 указано, что в соответствии с ч.З ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-03 "Об основах охраны здоровья гражд ан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья гражд ан) производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования. Совместное применение таких изделий без проведенных экспертиз на совместимость может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и медицинских работников.

Установка не рекомендованных реагентов на анализатор прямо нарушает технологические процессы и снимает гарантию с производителя на всех этапах обращения высокотехнологичного лабораторного оборудования согласно ГОСТ Р 55991.6-2014 "Автоматические анализаторы для гематологических исследований". В соответствие ГОСТ Р 51088-2013 "Медицинские изделия инвитро", под понятием эксплуатационная документация понимаются документы, предназначенные для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующие условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортирование), гарантированные изготовителем значения основных параметров, характеристик (cвойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства.

Это же подтверждается ГОСТ Р 53079.2-2008 часть 2. п. 3.9 "Оборудование лаборатории": Оборудование должно соответствовать видам исследований, выполняемых в лаборатории, быть в рабочем состоянии. Работу на приборах следует проводить в соответствии с инструкцией производителя к данному прибору"

Требования составлены согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и не предусматривают возможности поставки эквивалента:

- товары с другими товарными знаками несовместимы с товарами, которые уже использует заказчик, и необходимо обеспечить их взаимодействие с закупаемыми товарами;

- заказчик закупает запасные части и расходные материалы в соответствии с технической документацией на машины и оборудование.

Возможность совместного использования медицинского диагностического оборудования одного производителя и реагентов иного производителя определяется исключительно производителем медицинского диагностического оборудования. В технической документации на оборудование в обязательном порядке содержится перечень расходных материалов (компонентов, реагентов), а также процедура их применения и замены.

Изготавливаемые Сисмекс Корпорейшн (Япония) Анализаторы серии XN- L являются анализаторами, та к называемого "закрытого типа" и могут быть использованы только с реагентами, предназначенными для них согласно Руководству по эксплуатации на Анализатор. Данное требование обусловлено уникальной технологией проведения исследования и возможно только с помощью реагентов совместимых и предназначенных для вышеуказанной системы, имеющих строго определенный химический состав и концентрацию входящих в состав реагентов веществ. Уникальная совместимость автоматических систем и совместимых с ними реагентов производства Сисмекс Корпорейшн должна быть подтверждена Руководством по эксплуатации на Анализатор и действующими Регистрационными удостоверениями, выданными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор) в установленном порядке.

Таким образом, эти анализаторы, реагенты и совместимые расходные материалы к ним являются единой аналитической системой. Технологический цикл каждой из этих систем основан на последовательном проведении специальных процедур, выполняемых Анализатором автоматически (внутренней дозировки, отмывки и детекции и др.), которые обеспечивают заявленное при регистрации качество выполняемого исследования и достоверность полученных результатов исследования при минимальном участии пользователя (специалиста лаборатории).

Применение не валидированных реагентов (аналогов), сведения о которых отсутствуют в эксплуатационной документации (регистрационном досье, находящемся в Росздравнадзоре исключает возможность полноценной работы аналитической системы и реализации уникальной технологии, применяемой на гематологических анализаторах серии XN-L.

В Главе 1 Введение, с. 324, Руководства по эксплуатации к РУ N РЗН 2019/9227 от 28.03.2024 указано: Точность результатов анализа не гарантируется при нарушении инструкций, которые приводятся в данном руководстве пользователя.

В главе 8 "Реагенты" в части "Общая информация", с.410, Руководства по эксплуатации к РУ N РЗН 2015/9227 от 28.03.2024 приведен полный перечень наименований реагентов, в том числе контрольный материалов, допустимых для использования на автоматически х гематологических Анализаторах Sysmex серии XN-L.

Кроме того, в этой же главе указано: "в этой главе описаны реагенты, используемые с прибором", также указано, что SYSMEX, CELLPACK, CELLCLEAN и STROMATOLYSER являются зарегистрированными торговыми марками.

Указанные реагенты прошли испытания с Анализаторами Sysmex серии XN-L и КХ, зарегистрированы и допущены к обращению на территории Российской Федерации согласно регистрационным удостоверениям N N ФСЗ 2012/12756 от 17.05.2024, N РЗН 2022/18259 от 23.08.2024.

Приказом Госстандарта о г 02.04.2014 N 286-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 55991.6-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Медицинские изделия для диагностики инвитро. Часть 6. Автоматические анализаторы для гематологических исследований. Технические требования для государственных закупок".

В разделе 3 вышеуказанного ГОСТ "Термины и определения" в заключительном разделе "Примечания" п. 3 указано - "В соответствии с действующим законодательством ответственность на всех этапах обращения высокотехнологичного лабораторного оборудования на рынке несет производитель или его авторизованный представитель".

Применение других реагентов представляет собой нарушение эксплуатационной документации на гематологический анализатор, что, кроме прочего, влечет за собой отказ производителя или его авторизованного представителя от предусмотренной ГОСТ ответственности за выдаваемые результаты анализов, а также приостановку гарантии и обслуживания диагностического оборудования.

Также в ГОСТ Р 53079.2-2008 часть 2. п. 3.9 "Оборудование лаборатории": Оборудование должно соответствовать видам исследований, выполняемых в лаборатории, быть в рабочем состоянии. Работу на приборах следует проводить в соответствии с инструкцией производителя к данному прибору.

Заказчиком при формировании извещения об осуществлении закупки проведено изучение рынка и сделан вывод о том, что имеется достаточное количество поставщиков, способных поставить требуемый товар.

Возможность устанавливать параметры необходимого к поставке товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Согласно письму официального представителя компании Сисмекс Корпорейшн (Япония) на территории Российской Федерации ООО "СБ", Производитель не проводил испытаний на соответствие заявленным характеристикам качества результатов, выдаваемых Анализаторами Sysmex серии XN-L, производства Сисмекс Корпорейшн, Япония, при использовании реагентов других производителей, в частности указанных реагентов, относящихся к Регистрационным удостоверениям N РЗН 2024/23649 от 16 сентября 2024г, N РЗН 2024/23723 от 01 октября 2024г, N РЗН 2024/23607 от 12 сентября 2024г, N РЗН 2024/23424 от 20 августа 2024г, производства Китай, ООО "Т". Такие реагенты имеют другой химический состав, что не гарантирует достоверность получаемых результатов анализов, может негативным образом повлиять на стабильность и долговечность работы Анализаторов Sysmex серии XN-L. Использование реагентов, не подтвержденных производителем, может сократить срок службы анализатора, увеличить расходы на его обслуживание, снизить производительность системы и увеличить трудозатраты лаборатории, а также не может гарантировать качества получаемых результатов, эффективности и безопасности работы оборудования во всем диапазоне заявленных характеристик, включая работы с патологическими образцами.

Комиссия Сахалинского УФАС, проанализировав описание объекта закупки извещения о проведении электронного аукциона в котором Заказчиком указан товарный знак оригинальных реагентов производителя Sysmex, а именно CELLPACK DCL, пришла к выводу, что Заказчик обоснованно и в соответствии с подпункту "в" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе включил указание на товарный знак.

В силу пункта 2 статьи 4 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Частью 2 статьи 98 Закона об основах охраны здоровья граждан установлена ответственность медицинских работников в соответствии с законодательством РФ за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

При проведении закупок для нужд специализированного медицинского учреждения определяющим является достижение при лечении пациентов максимального исключения любых нежелательных реакций и последствий в рамках оказания медицинской помощи, а не удовлетворение коммерческого интереса предпринимателей.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются Приказом Минздрава России от 19.01.2017 N 11н "Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия" (далее - Приказ N 11н).

В силу пункта 4 Приказ N 11н техническая документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, представляемая производителем (изготовителем) медицинского изделия или уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия в составе регистрационного досье на медицинское изделие, должна содержать сведения о назначении медицинского изделия и принципы действия, описание принадлежностей, медицинских изделий, перечень и описание материалов медицинского изделия, вступающих в непосредственный или опосредованный контакт с организмом пациента.

Из совокупности вышеприведенных норм закона следует, что медицинское оборудование должно эксплуатироваться в строгом соответствии с эксплуатационной документацией.

В руководстве пользователя к гематологическому анализатору Sysmex XN-550 содержится предписание использовать только указанные в руководстве реагенты и растворы для очистки.

В соответствии с ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования", пункт 3.2 Принадлежности: предметы, самостоятельно не являющиеся медицинским изделием либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением.

Состав и принадлежности, необходимые для применения медицинского изделия, подлежат регистрации одновременно с медицинским изделием и указываются в приложении к регистрационному удостоверению.

Согласно приложению к регистрационному удостоверению к гематологическому анализатору от 17.05.2024 N РЗН 2019/9227, указаны реагенты CELLPACK DCL.

Таким образом, Заказчиком в извещении правомерно установлены требования к торговому наименованию закупаемых медицинских изделий.

Согласно довода жалобы об установлении ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств Заказчик пояснил, что в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в реализацию положений Закона о контрактной системе введены меры при осуществлении закупок национального режима:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранным гражданином или иностранным юридически лицом;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Запрет применяется в отношении товаров, работ, услуг, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875 (далее- перечень N 1), ограничение товаров, указанных в приложении N 2 к Постановлению 31875 (далее - перечень N 2), преимущество - товаров, не указанных в перечне N 1 и N 2.

Согласно пп. "д" пункта 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Перечнем N 2 Постановления N 1875 установлена позиция N 367, наименование товара "Наборы (комплекты) реагентов для гематологических анализаторов, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 21.20.23.110, попадающая под меру ограничения.

Однако, описанием объекта закупки оспариваемого электронного аукциона установлена позиция КТРУ 21.20.23.110-00005032 Подсчет клеток крови ИВД, реагент.

Учитывая положения пп. "д" пункта 4 Постановления N 1875. Закупаемый товар не попадает под ограничения Перечня N 2 Постановления N 1875 в связи с тем, что позицией КТРУ установлена единица измерения "штука", что не является набором, комплектом.

Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

На основании пункта 3.4.3 Распоряжения министерства экономического развития сахалинской области от 05.02.2025 г. N 3.05-6-р, в случае невозможности указания в описании объекта закупки характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории РФ, заказчик включает в состав заявки на закупку соответствующее обоснование.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях Заказчика нарушения положений Закона о контрактной системе. Жалоба заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "СА" (ИНН <...>) на положения извещения - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Южно-Сахалинская детская городская поликлиника" (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка лизирующих реагентов для гематологических анализаторов Sysmex XN-L 550" (извещение N 0361200015025001658) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.