Решение Московское УФАС России от 03.04.2026 N РНП-9600/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей МКУ "Служба единого заказчика городского округа Коломна" (далее - Заказчик) и ООО "С" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по реконструкции канализационной сети по адресу: Коломенский городской округ, <...> (извещение N 0848600002724000314),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 21.08.2024 N 0848600002724000314 на сумму 11 253 800,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия выполнения работ:

Срок начала исполнения вида работ Участником: 14 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 445 дн. от даты заключения контракта.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником не переданы результаты, установленных в Контракте, работ Заказчику в установленные сроки.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 18.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 31.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Согласно сведения официального сайта в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, стоимость принятых работ Заказчиком составляет 11 253 800,00 рублей, фактически оплаченная стоимость - 6 890 293,56 рублей.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником выполнены работы на общую сумму:

11 253 800,00 рублей, что подтверждается следующими документами:

- Реестр исполнительной документации;

- Акт обследования N 1 от 17 декабря 2025 года;

- Акт приемки объекта капитального строительства от 17 декабря 2025 года;

- Акт о приемке выполненных работ N 2 от 17 декабря 2025 года;

- Справка о стоимости выполненных работ и затрат N 2 от 17 декабря 2025

- года.

- Документ о приемке N б/н от 31.10.2024 на сумму 3 529 153,56 руб.;

- Документ о приемке N 2 от 17.12.2025 на сумму 7 724 646,44 руб.;

- Заключение проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом от "26" декабря 2025 г.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "С" (140412, Московская область, г.о. Коломна, <...>, помещ. 12, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: С., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.