Решение Московское УФАС России от 10.06.2025 N 077/06/106-7498/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.А.,

Ведущего специалиста-эксперта разряда отдела обжалования государственных закупок М.М.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц связи), при участии представителей:

ИП И.: Г. (по доверенности N б/н от 06.06.2025);

ФГБНУ НЦПЗ: П. (по доверенности N 14 от 21.04.2025);

рассмотрев жалобу ИП И. (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ НЦПЗ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на комплексную уборку помещений и территории (Закупка N 0373100062825000047) (далее- аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения об осуществлении закупки в нарушение Закона о контрактной системе.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

П.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системы не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

1.В составе жалобы Заявитель обжалует неправомерное установление требований к количеству персонала, необходимого для оказания услуг.

Согласно доводам жалобы, установление требований к числу сотрудников фактически определяет количество требуемых трудовых ресурсов участника закупки.

Так, Заявитель отмечает, что из положений описания объекта закупки не следует, что при отличном от установленного Заказчиком количества сотрудников исполнитель контракта не сможет оказать необходимый объем услуг, в том числе с применением дополнительного технического оборудования.

Поскольку целью проведения настоящей закупки является результат оказания услуг по уборке помещений и территории, Заказчик не вправе обременять потенциального исполнителя по контракту ограничивающими требованиями в отношении количества привлекаемого персонала для оказания услуг.

Кроме того, установление требований к конкретному числу работников не влияет на качество и своевременность оказываемых услуг, которое может в каждом конкретном случае зависеть от таких факторов как профессионализм сотрудников, качество используемых материалов при оказании услуг.

Комиссией Управления определено, что в файле "ТЗ на оказание клининговых услуг 2025 - 2026 гг ИЗМЕНЕНИЯ", размещенного в составе извещения, предусмотрено, в том числе:

Время работы по уборке помещений:

Административная часть (в том числе Поликлиника) понедельник-пятница, 1- основная уборка с 07:00 до 10:00; поддерживающая уборка с 10.00 до 17.00, 2-основная уборка с 17.00 до 21.00 Отделения ежедневно, 1-основная уборка с 07:00 до 10:00 и 2-основная уборка с 17:00 до 21:00; поддерживающая уборка с 10.00 до 17.00; дежурная смена с 21.00 до

07.00. В дежурной смене должно находиться не менее 8человек на 8 отделений.

Время работы по мытью окон: с Понедельника по Пятницу с 07:00 до 18:00 по заявке Заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней. Перерыв в работах не должен превышать более одного рабочего дня за весь период оказания услуг.

Минимальное количество персонала Исполнителя, необходимое для оказания услуг:

Менеджер объекта с графиком 5/2 с 07:00 до 19:00 - не менее 1 человека;

Администратор объекта ежедневно с 07:00-19:00 - не менее 1 человека;

Администратор объекта ежедневно с 19:00 до 07:00 - не менее 1 человека;

Уборщик производственных и служебных помещений Административная часть (в том числе Поликлиника) - основная уборка с 07:00 до 10:00 - не менее 20 человек; поддерживающая уборка с 10.00 до 17.00- не менее 5 человек; основная уборка с 17.00 до

21.00- не менее 2 человек;

Уборщик производственных и служебных помещений Отделений ежедневно основная уборка с 07:00 до 10:00 и с 17:00 до 21:00 - не менее 17 человек; поддерживающая уборка с 10.00 до 17.00 - не менее 25 человек; дежурная смена с 21:00 до 07:00 - не менее 8 человек.

Оператор поломоечной машины ежедневно - с 07:00 до 19:00 - не менее 3 человек;

Флорист - не менее 1 человека;

Дезинфектор - не менее 1 человека;

Санврач - не менее 1 человека;

Гардеробщик по рабочим дням с 9.00 до 18.00 - не менее 1 человека.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что для Заказчика важно качественное получение услуг по уборке медицинского учреждения, и учитывая специфику работы Заказчика, установленное для исполнителя контракта количество работников на объекте соответствует потребности Заказчика в данном виде услуг (с учетом метража здания и территории, наличия как амбулаторных так и стационарных пациентов и прочее).

Условие о минимальном количестве специалистов, привлекаемых в целях оказания услуг по уборке в рассматриваемом случае не является и не может являться условием, ограничивающим количество участников закупки, поскольку устанавливает минимальное количество персонала для предоставления услуг по уборке.

Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком установлено минимальное количество требуемого персонала для оказания услуг.

Таким образом, все потенциальные участники закупки обладали равными правами на участие в закупке, так как в случае недостаточности трудовых ресурсов у потенциального участника закупки такой участник обладает возможностью нанять дополнительный персонал.

Следовательно, условие о минимальном количестве специалистов, привлекаемых в целях оказания услуг по комплексной уборке в рассматриваемом случае не является и не может являться условием, ограничивающим количество участников закупки, поскольку устанавливает минимальное количество персонала для предоставления услуг по уборке.

Данные выводы также подтверждаются Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N А40-275530/2023 от 03.06.2024.

Вместе с тем в силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений представителей Заказчика и Заявителя, Комиссия Управления приходит к выводу, что данные доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

2. Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно установлены требования к наличию оборудования у Исполнителя на правах собственности или аренды.

Комиссией Управления установлено, что в п. 4.2.6 Технического задания определено, в том числе следующее положение:

При заключении Контракта на оказание услуг Исполнитель должен подтвердить наличие у него на правах собственности или аренды следующего оборудования и инвентаря:

1Пылесос для сухой и влажной уборки: Система сбора грязи - Фильтр-мешок и бак. Мощность - не менее 1200 Вт. Емкость бака (пыль) - не менее 10 л. Емкость бака (вода) - не менее 7 л. Емкость бака (моющий раствор) - не менее 5 л.

2Водопылесос: Мощность вакуумного мотора - не менее 1 000 Вт. Емкость бака - не менее 80 л.

3ПарогенераторПроизводительность по площади - не менее 75 м²/час

Объем заливаемой воды - не менее 1 л. Макс. Давление пара - не менее 3,2 бар

Мощность двигателя - не менее 1,5 кВт

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что оспариваемое Заявителем положение не является основанием для отклонения заявки при проведении электронного аукциона и не может ограничивать законные права и интересы участников закупки, поскольку не ограничивает их право привлекать соисполнителей по контракту, либо брать указанное оборудование в аренду.

Указанные требования к наличию оборудования и инвентаря продиктованы исключительно потребностью Заказчика, в том числе по причине того, что услуги по комплексной уборке помещений и территории не могут быть оказаны надлежащим образом и в полном объеме без указанного оборудования.

Комиссия Управления отмечает, что Закон о контрактной системе, в данном случае и для подобных услуг, не содержит норм на основании которых Заказчик вправе установить в описании объекта закупки требование о наличии оборудования и инвентаря на балансе участника закупки/исполнителя при оказании услуг по уборке.

Кроме того из положений ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системы следует, что не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к наличию у участника производственных мощностей, технологического оборудования для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Согласно доводам жалобы из положений описания объекта закупки не предоставляется возможным определить начало оказания услуг по уборке внутренних помещений объектов Заказчика, по гардеробному обслуживанию, по дератизации и дезинсекции.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с п. 3.5. Технического задания, не позднее 10 (десяти) дней до начала оказания услуг предоставляет следующие документы:

- При привлечении к оказанию услуг иностраннойe рабочейe силы Исполнитель обязан предоставлять разрешительную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства; Исполнитель

- копии должностных инструкций сотрудников;

- копии выписок о прохождении сотрудником инструктажа по технике безопасности, пожарнойe безопасности и охране труда;

- ежемесячныйe график работы сотрудников Исполнителя на объекте Заказчика, которыйe должен соответствовать графику работы объекта;

- приказ о назначении ответственного за охрану труда;

- приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;

- копии удостоверений о допуске к работам на высоте (приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. N 782н);

- копии приказов о наличии у сотрудников группы по электробезопасности не ниже II (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. N 903н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок");

- копия справки, подтверждающую вакцинацию против вируса кори или копию справки о проведении лабораторных исследований на корь, выданные по месту жительства сотрудников Исполнителя задействованных при оказании услуг на объекте;

- медицинские книжки сотрудников с отметкойe о прохождении периодического медицинского осмотра. При отсутствии документов подтверждающих наличие отметок о медицинских осмотрах, прививках, лабораторных исследованиях сотрудники

Исполнителя не допускаются к исполнению работ по Договору.

- приказ о назначении лица, ответственного за оказание услуг на объекте;

- операционно-технологические карты оказания услуг.

В соответствии с п. 5.1 проекта Контракта, График оказания услуг по настоящему контракту установлен с даты заключения, но не ранее "01" августа 2025 г. по "31" июля 2026 г.

Таким образом по мнению представителя Заказчика, Заказчиком однозначно установлены сроки как начала оказания услуг, так и срок предоставления исполнителем требуемого состава документации до начала оказания услуг.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Исходя из вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. Согласно доводам жалобы в составе описания объекта закупки отсутствует требование к наличию лицензии по дезинсекции, дератизации и дезинфекции к непосредственным исполнителям данного вида услуги, при этом данные услуги подпадают под обязательное лицензирование.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 59 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подлежит лицензированию.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 337 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" утверждены положение о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения установлен порядок лицензирования деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - деятельность).

Деятельность не подлежит лицензированию, если осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем самостоятельно для обеспечения собственных нужд.

Ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 29.05.2023 N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ст. 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что с 1 марта 2025 года осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии не допускается.

Согласно извещению о проведении аукциона предметом закупки является, в том числе проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в составе описания объекта закупки не установлены требования к Исполнителю о наличии лицензии на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Заказчика в части не установления требований в описании объекта закупки к Исполнителю о наличии лицензии на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика нарушают п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Согласно доводам жалобы в описании объекта закупки присутствует разночтение по общей убираемой площади территории при описании услуг по уборке.

Комиссией Управления установлено, что в Заказчиком в п. 5 Технического задания указано:

- общая убираемая площадь территории - 3720888,0 кв. м, из них:

- площадь с твердым покрытием (асфальтобетонное, плиточное) - 8 679 кв. м,

- площадь газонов, цветников, клумб - 29 209 кв. м.

При этом в п. 8 Технического задания указано:

Уборка всей территории от мусора и листьев: кв. м 37888 весь период.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в п. 5 Технического задания при описании площади услуг по уборке произошла техническая ошибка.

Так, представитель Заказчика пояснил, что при сложении данных общей площади с твердым покрытием 8 679 кв. м и площади газонов, цветников, клумб 29 209 кв. м.

выходит общая площадь для уборки - 37 888 кв. м, что также соответствует данным, указанным в п. 8 Технического задания.

Комиссия Управления отмечает, что описание объекта закупочной процедуры не должно вводить участников закупки в заблуждение путем включения двусмысленных толкований, разночтений, следовательно, исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что положения Технического задания сформированы Заказчиком таким образом, что не позволяют участникам закупки определить точную потребность Заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о признании данного довода жалобы обоснованным и о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Согласно доводам жалобы Заказчиком в описании объекта закупки объединены в один лот услуги, не имеющие общей технологической и функциональной связи, а именно: Уборка внутренних помещений; Уборка прилегающей территории; Гардеробное обслуживание; Очистка кровли от снега и наледи; Дератизацию, дезинфекцию.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что состав и вид услуг, установленные в описании объекта закупки, в том числе п. 3 Технического задания, технологически и функционально связаны между собой, поскольку согласно

ГОСТ Р 51870-2014 "Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Общие технические условия" и ГОСТ Р 58393-2019 "Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Уборка в медицинских организациях. Общие требования" профессиональная уборка - клининг - совокупность организационных мероприятий и технологических процессов, являющихся частью эксплуатации объектов недвижимости, территорий, транспорта, и направленных на обеспечение безопасного для человека уровня чистоты и санитарного состояния.

При этом Комиссия Управления отмечает, что предметом закупки является оказание комплекса услуг, включающего в себя как услуги по уборке помещений и внешней территории, так и услуги по проведению дезинфекции, дезинсекции помещений.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе представителем Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанного довода жалобы, в том числе, что услуги, например, по проведению дезинфекции, дезинсекции помещений не могут включаться в комплекс услуг по уборке, а также не представлено доказательств в части невозможности подготовить заявку на участие в аукционе при установлении вышеуказанных требований, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

При этом согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.06.2025 N ИЭА1 на участие в закупочной процедуре подано 4 заявки участников, 2 из которых соответствуют требованиям извещения, что свидетельствует о возможности сформировать закупку на условиях описания закупки.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Вместе с тем в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

На заседании Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в рамках данной закупочной процедуры установлены требования к комплексной уборке помещений и территории.

При этом, согласно Техническому заданию Заказчиком определены следующие виды работ (оказания услуг):

Уборка внутренних помещений;

Уборка прилегающей территории;

Гардеробное обслуживание;

Очистка кровли от снега и наледи, в том числе: Очистка отмосток зданий и сооружений от снега и льда, Сбивание сосулек, уборка наледи и снега с крыш зданий;

Дератизация, дезинфекция.

Комиссия Управления отмечает, что согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Таким образом, Заказчиком в описании объекта закупки устанавливаются требования, которые должны отражать потребность Заказчика в закупаемых услугах, что должно позволять участникам закупки обеспечить оказание услуг отвечающие целям и задачам осуществления закупки.

При этом Комиссия Управления отмечает, что фал "Форма расчета НМЦК услуги клин стар (1)" не содержит указание на работы по очистке кровли от снега и наледи, очистке отмосток зданий и сооружений от снега и льда, сбивания сосулек, уборке наледи и снега с крыш зданий, а также их объем, следовательно они не включены в стоимость контракта.

При этом на заседании Комиссии Управления был объявлен перерыв для истребования со стороны Заказчика документов и сведений, указывающих на объем выполнения работ по вышеуказанным закупаемым услугам, однако, после объявления перерыва доказательств обратного представителем Заказчика на заседании Комиссии Управления не представлено.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в составе жалобы Заявитель также указывает на то, что Заказчиком нарушаются положения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

При этом жалоба Заявителя на действия Заказчика, исходя из совокупного содержания, подана в Московское УФАС России в порядке главы 6 Закона о контрактной системе и рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Следует отметить, что в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления не вправе давать оценку действиям Заказчика в части наличия или отсутствия нарушений Закона о защите конкуренции, так как дела о нарушении антимонопольного законодательства рассматриваются в соответствии с Законом о защите конкуренции по процедуре, предусмотренной Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Учитывая, что в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления по контролю в сфере закупок не обладает полномочиями по рассмотрению жалоб и обращений в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции, рассмотрение доводов жалобы в отношении нарушении ст. 17 Закона о защите конкуренции не может быть осуществлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ИП И. на действия ФГБНУ НЦПЗ обоснованной в части неправомерного описания объекта закупки.

2.Признать в действиях Заказчика нарушения п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.