Решение Крымское УФАС России от 10.06.2025 N 082/10/18.1-1302/2025

Резолютивная часть объявлена 05.06.2025

Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе: Председатель Комиссии: Г. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

Члены комиссии: М.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

М.Л. - специалист отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

в ходе рассмотрения жалобы И.(далее - Заявитель) (вх. 9983-ЭП/25 от 23.05.2025, вх. 10086/25 от 26.05.2025) на действия муниципального казенного учреждения департамента развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Организатор торгов) при организации аукциона на право заключения договора купли-продажи муниципального имущества (здания, сооружения), расположенного по адресу: <...> (извещение на сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru N 22000147830000000109, лот N 1) - (далее - Аукцион), в отсутствие Заявителя;

в присутствии:

- представителя Организатора торгов по доверенности - Б.,

- представителя индивидуального предпринимателя Л. (далее - ИП Л.) по доверенности - О., в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2023 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

26.05.2025 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает, что Организатор торгов незаконно и необоснованно отклонил его заявку по причине непредставления задатка в установленный срок, обосновывая свою позицию тем, что Организатор торгов не уведомил его надлежащим образом о переносе срока рассмотрения заявок на новую дату.

Организатор торгов не согласился с доводами жалобы, представив письменные возражения.

Комиссия Управления, исследовав обстоятельства дела, а также письменные пояснения сторон, установила следующее.

Аукцион по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Симферополь, проведен в соответствии с решением 10-й сессии Симферопольского городского совета 3 созыва "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2025-2027 годы" от 19.12.2024 N 86.

24.02.2024 Организатор торгов разместил в системе "ГИС торги" объявление о проведении Аукциона.

Дата и время начала подачи заявок 24.02.2025 19:00 (МСК) Дата и время окончания подачи заявок 25.03.2025 23:59 (МСК) Дата проведения торгов 28.03.2025 11:00 (МСК)

Место проведения Аукциона - электронная торговая площадка Акционерного общества "Е" (далее - ЭТП).

Согласно протоколу о признании претендентов участниками от 27.03.2025, ИП Л. отказано в допуске по причине непредставления копии всех страниц паспорта, а именно обложки и форзацев.

ИП Л. выразил несогласие с решением, принятым Организатором торгов, и подал жалобу в адрес Управления.

Комиссией Управления принято решение по делу N 082/10/18.1-762/2025 от 22.04.2025 N ВЕ/6259/25 о признании жалобы ИП Л. обоснованной, Организатору торгов выдано предписание от 22.04.2025 N ВЕ/6265/25 об устранении в срок до 12.05.2025 выявленных нарушений, а именно:

- отменить протоколы, составленные в рамках Торгов;

- установить новую дату рассмотрения заявок и дату проведения Торгов;

- известить лиц. Подавших заявки на участие в Торгах;

- рассмотреть заявки претендентов, поступившие до окончания срока подачи заявок с учетом принятого решения по делу N 082/10/18.1-762/2025;

- провести процедуру Торгов в соответствии с действующим законодательством;

- разместить соответствующую информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://torgi.gov.ru).

Письмом от 12.05.2025 года N 6170/40/05-09 Организатор торгов сообщил об исполнении предписания: аннулировал протоколы, составленные в процессе проведения аукциона, назначив дату рассмотрения заявок на 19 мая 2025 года, а дату проведения аукциона - на 20 мая 2025 года.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе N 22000147830000000109 по лоту N 1 от 19 мая 2025 года, Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что внесение задатка на указанный в информационном сообщении счет не было подтверждено в установленный срок.

Согласно пункту 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

Аналогичные основания отказа претенденту в допуске к участию в аукционе содержатся в пункте 8.2 Информационного сообщения к Аукциону.

Организатор торгов представил выписку со счетов претендентов, сформированной в 11 часов 19 минут 19.05.2025, согласно которой сведения о надлежащем поступлении денежных средств в размере 2 360 442 рублей от претендента И. с порядковым номером 8235080 отсутствуют.

Письмом от 02.06.2025 N 7730/40/05-09 Организатором торгов даны следующие пояснения:

"Департаментом 12.05.2025 в 14:13 (время московское), в адрес Заявителя на адрес электронной почты, указанной в личном кабинете участника на торговой площадке, а именно: xxxvek@inbox.ru, было направлено уведомление о повторной дате рассмотрения заявок и дате проведения торгов, с указанием необходимости наличия денежных средств на личном счете потенциального участника для блокирования задатка и дальнейшего участия в процедуре торгов.

Необходимо отметить, что вышеуказанный адрес электронной почты указывался Заявителем при регистрации участника на торговой площадке, что подтверждает актуальность адреса электронной почты, на которую было направлено соответствующее уведомление."

Управление отмечает, что в подтверждение указанных пояснений, Организатором торгов предоставлены документы, подтверждающие уведомление Заявителя о повторной дате рассмотрения заявок и дате проведения аукциона, а именно скриншот отправки уведомления на электронную почту И., с которой, в том числе, была направлена рассматриваемая жалоба в адрес Управления.

Оператор ЭТП в письме N 3207-Д/25 от 04.06.2025 предоставил скриншоты, подтверждающие, что Заявителю 12.05.2025 в 11:35 посредством функционала ЭТП направлено уведомление о новой дате рассмотрения заявок и проведения торгов.

Следует отметить, что на заседания Комиссии Заявитель не являлся, фактического обоснования нарушения прав и законных интересов не представил.

На основании изложенного, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона защите конкуренции Комиссия,

1. Признать жалобу И. на действия муниципального казенного учреждения департамента развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым при организации аукциона на право заключения договора купли-продажи муниципального имущества (здания, сооружения), расположенного по адресу: <...> (извещение на сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru N 22000147830000000109, лот N 1), необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.