Решение Калининградское УФАС России от 22.05.2026 N 039/06/105-399/2026

Резолютивная часть объявлена 20.05.2026 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 22.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Б. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

в отсутствие заявителя - ООО "В" явка не обеспечена, извещен надлежащим образом, в отсутствие представителя Заказчика - ГБУЗ КО "Гвардейская центральная районная больница" явка не обеспечена, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу от ООО "В" (вх. N 3702/26 от 14.05.2026) на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области "Г" при проведении электронного предметом которого является поставка автоматизированного рабочего места, оснащенного персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и источником бесперебойного питания (Принтер) (извещение N 0335300048226000094) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 14.05.2026 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения по проведению аукциона.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

По мнению Заявителя, Заказчиком в извещении установлено ограничение, но характеристикам закупаемого товара в совокупности не соответствует ни один товар российского происхождения. Указанное обстоятельство не было продекларировано, копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции и не включена в извещение.

Заявитель утверждает, что согласно редакции подпункта а) пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 указание дополнительных характеристик (помимо предусмотренных КТРУ) не допускается, если закупаются товары по позициям 191 - 361 приложения N 2 и по ним установлено ограничение.

По мнению Заявителя, наименование объекта закупки не отражает реальный предмет закупки.

Заявитель требует исключить формулировку пункта 3.1 проекта Контракта о приемке принтеров согласно кодов вида НКМИ.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

Заказчик пояснил, что в процессе сбора коммерческих предложений через ЕИС (запрос цен на товары, работы, услуги N 0335300048226000016), получены коммерческие предложения, в которых предложен товар российского происхождения. В связи с этим у Заказчика отсутствовала необходимость декларировать факт отсутствия товара при размещении извещения о закупке.

Заказчик подчеркнул, что на дату размещения извещения N 0335300048226000094 от 04.05.2026 г. об аукционе в электронной форме из действующих позиций в каталоге ЕИС отсутствовал подходящий код КТРУ с характеристикой товара: "Технология печати - лазерная". Исходя из этого Заказчиком применен ОКПД2. Наименование закупки сформировано исходя из перечня оснащения согласно Приказу Минздрава России от 19.12.2025 N 747н "О Порядке оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология".

Заказчик пояснил, что в пункте 3.1 проекта Контракта, сформированного без использования средств Единой информационной системы допущена опечатка в части "в соответствии с кодами вида номенклатурной классификации медицинских изделий", так как заявка на закупку была продублирована из другой закупки по данному направлению, чтобы сохранить сроки, периодичность, адрес и прочие условия поставки товара.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 04.05.2026.

Номер извещения об осуществлении закупки: 0335300048226000094.

Наименование объекта закупки: поставка автоматизированного рабочего места, оснащенного персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и источником бесперебойного питания (Принтер).

Начальная (максимальная) цена контракта: 249 600,00 рублей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Каталог), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом б) пункта 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 (далее-Правила), установлено, что Каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил использования Каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В силу подпункта а) пункта 5 Правил заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции Каталога, за исключением случаев, если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно.

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования Каталога, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции Каталога).

Объектом закупки является принтер.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, описание объекта закупки составлено с использованием ОКПД2 - 26.20.16.122- "Принтеры лазерные и светодиодные".

В описание объекта закупки Заказчиком включены характеристики:

2.1.Технология печати: Лазерная,

2.2.Размещение: настольный,

2.3.Область применения: персональный,

2.4.Ресурс картриджа, страница >= 1500,

2.5.Количество встроенных картриджей = 1 шт.,

2.6.Ресурс картриджа, страница >= 1500,

2.7.Интерфейс: USB,

2.8.Версия USB >= 2,

2.9.Поддержка PostScript: Нет,

2.10.Поддержка ОС Windows, Linux, Mac OS: Соответствие,

2.11.Потребляемая мощность (при работе): <= 1000 Вт,

2.12.Уровень шума при работе <= 60 дБ,

2.13.Ширина >= 350 и <= 550 ММ,

2.14.Высота >= 180 и <= 350 ММ,

2.15. >= 230 и <= 350 ММ,

2.16.Вес <= 9 кг,

2.17.Потребляемая мощность (в режиме ожидания) <= 3 Вт.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком на дату размещения извещения из действующих позиций в каталоге ЕИС отсутствовал подходящий код КТРУ с характеристикой товара: "Технология печати - лазерная", исходя из этого Заказчиком применен ОКПД2.

Комиссия Управления отмечает, что отсутствие в позиции КТРУ необходимых Заказчику требований к характеристикам товара, при соответствии функционального назначения товара, указанного в такой позиции КТРУ, не свидетельствует о несоответствии такой позиции КТРУ закупаемому товару.

Использованному Заказчиком коду ОКПД2 - 26.20.16.122- "Принтеры лазерные и светодиодные" соответствует позиция КТРУ 26.20.16.120-00000101 "Принтер", с датой обязательного применения с 03.09.2025 бессрочно.

Согласно пунктам 4, 8 Правил использования КТРУ, Заказчики обязаны использовать сведения указанные в позиции КТРУ, при формировании описания объекта закупки, при условии, что в КТРУ имеется позиция, соответствующая закупаемому товару, в том числе при включении в состав одного товара нескольких товаров, являющихся самостоятельным оборудованием.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что при описании объекта закупки Заказчиком неправомерно не применена позиция КТРУ, соответствующая закупаемому товару, что повлекло за собой неправомерное установление Заказчиком дополнительных характеристик, отсутствующих в позициях КТРУ, при этом установленная Заказчиком характеристика "Технология печати: Лазерная" соответствует характеристике "Технология печати: Электрографическая", указанной в КТРУ 26.20.16.120-00000101.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч асти 6 ст. атьи 23, п ункта 5 ч асти 1 ст. атьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного довод Заявителя обоснован.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

С учетом того, что по делу N 039/06/105-379/2026 выдано предписание об устранении допущенного нарушения, Комиссией принято решение об отсутствии необходимости выдачи предписания.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "В" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим часть 6 статьи 23, пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.