Решение Ивановское УФАС России от 10.06.2025 N 037/05/5-186/2025(03-31/2025-07)

Дата принятия решения: 10 июня 2025 года

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<...>,

рассмотрев дело N 037/05/5-186/2025 (03-31/2025-07), возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "В" (ИНН: <...>), уведомленного надлежащим образом,

Ивановским УФАС России на основании поступившего заявления гражданина подтвержден факт распространения рекламы услуг по сопровождению процедуры банкротства на Интернет-сайте по адресу https://t.me/IvanovoNovosti/30350?single в Telegram-канале "Ивановская область: треш и новости" следующего содержания:

"Списание долгов в рамках Федерального закона N 127-ФЗ - Официально - Бесплатная консультация - Работаем с клиентами по всей России Помогаем с 2015 года Вы оказались в трудной ситуации и вам тяжело платить по кредитам? Юридическое бюро "С. и Партнеры" с 2015 года помогает людям законно избавляться от долгов и кредитов в рамках законодательства РФ по Федеральному закону N 127-ФЗ. Если вам нужны: гарантия результата, уверенность, поддержка, как юридическая, так и моральная, полное списание долгов - обращайтесь в юридическое бюро "Степанова и Партнеры". Записаться на бесплатную консультацию: https://tglink.io/266d9f510cadОтзывы в тг-канале: https://tglink.io/058f6e87224a Телефон: +7 (900)-361-69-99 #реклама О рекламодателе erid: 2W5zFHuwmYU t.me/IvanovoNovosti/30350?single 5.1KviewsMar 31 at 09:59".

Указанная реклама содержит признаки нарушения п. 3, 4, 6 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Согласно п. 2, 3, 6 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара; об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Факт распространения указанной рекламы подтверждается: заявлением, актом осмотра Интернет-сайта.

Ивановским УФАС России по данному факту 12 мая 2025 года возбуждено дело N 037/05/5-186/2025 (03-31/2025-07) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Ивановское УФАС России наделено полномочиями по рассмотрению указанного заявления письмом ФАС России от 12.05.2025 N АК/43522/25.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все ее признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к юридическим услугам по полному списанию долгов и консультации;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

За нарушение п. 3, 4, 6 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе согласно ч. 6 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламодатель.

В соответствии с указанной в рассматриваемой публикации информации и сведениями ЕРИР по присвоенному идентификатору (erid 2W5zFHuwmYU) рекламодателем в данном случае является ООО ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "В".

В профиле соответствующего Telegram-канала отражена информация о включении ресурса в перечень Роскомнадзора, что подтверждается сведениями федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Владельцем соответствующей страницы "Ивановская область: треш и новости" в Telegram-канале в Ивановское УФАС России представлены сведения о том, что рассматриваемая реклама распространяется в рамках договора-оферты от 01.01.2025 ООО "Т". ООО "Т" представило сведения об рекламодателе - ООО ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "В".

На заседание Комиссии Общество своего представителя не направило, надлежащим образом оформленных документов и пояснений в материалы дела не представило.

В Ивановское УФАС России до заседания поступили только письменные пояснения ООО ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "В", направленные на электронную почту антимонопольной службы (без ЭЦП).

Однако в целях всестороннего и полного рассмотрения дела Комиссия изучила доводы Общества об отсутствии нарушений Закона о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы.

Так, ООО ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "В" со ссылкой на лексическое значение слова "законно" утверждает, что его наличие в тексте позволяет потребителю сделать вывод о том, что не все долги подлежат списанию в бесспорном порядке. Также Общество приводит практику других территориальных органов антимонопольной службы, утверждая, что именно фраза "списание долгов в рамках Федерального закона N 127-ФЗ" говорит о том, что списание произойдет только в рамках проведения установленной процедуры банкротства.

Аргументы ООО ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "В" не содержат доказательств отсутствия нарушения п. 3, 4, 6 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе. Вместе с тем, Общество полагает, что основным критерием, по которому реклама признается ненадлежащей ввиду отсутствия существенной информации (ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе), выступает отсутствие ссылки о списании долгов без ссылки на законодательство о банкротстве.

Исходя из изложенного, ООО ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "В" заключает, что в рекламе указано достаточное количество информации о рекламируемых услугах, позволяющее потребителю понять, что компания действует в рамках процедуры банкротства, что не формирует убеждения о том, что компания предоставляет услуги по списанию любых долгов без дополнительных последствий.

Необходимо отметить, что доводы Общества основаны на неверном понимании требований Закона о рекламе и отсутствии знаний о сложившейся судебной практике. - Как раз даже указание на закон, регламентирующий в данном случае процедуру банкротства, не снимает с рекламодателя обязанность сообщать в рекламе достоверную и существенную для потребителя информацию о рекламируемых услугах. Более того, потребитель может не обладать знаниями о положениях закона, на который ссылается рекламодатель. При этом всю необходимую информацию для принятия решения о необходимости обращения за рекламируемой услугой гражданин должен получить в момент ознакомления с рекламным предложением, а не под условием изучения требований законодательства.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Поручением ФАС России от 23.11.2022 N КТ/106046/22 "О проверке рекламы услуг по сопровождению банкротства граждан" в целях сокращения недобросовестной рекламы услуг по сопровождению банкротства граждан ФАС России просило территориальные органы обращать дополнительное внимание на рекламу данных услуг и в случае выявления такой рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства, принимать меры, направленные на пресечение такой рекламы, предусмотренные законодательством. На основании указанного поручения было выдано соответствующее задание на проведение наблюдения.

Как указано в письме, часто в такой рекламе банкротство граждан позиционируется как беспроблемное и безусловное освобождение от любых долгов без каких-либо негативных последствий, в рекламе даются не основанные на законе гарантии списания всех без исключения долгов гражданина и сохранения имущества должника, что может рассматриваться как введение в заблуждение в связи с отсутствием части существенной информации (ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе). Обещание освободить физическое лицо от долгов и требований кредиторов при отсутствии информации о последствиях процедуры банкротства для должника способно сформировать у потребителей рекламы представление, что можно брать долги и их не отдавать, ввести в заблуждение относительно обязанности погасить долг перед кредитором, в том числе за счет принадлежащего должнику имущества, чтобы такой долг был в итоге списан.

Учитывая, что по результатам процедур реализации и реструктуризации гражданин не освобождается автоматически от долгов (основной их целью является погашение задолженности перед кредиторами, и лишь в непогашенной части возможно списание долгов), при этом само по себе наличие кредитных обязательств безусловного права на обращение в суд с заявлением о признании банкротом гражданину не дает, использованные в рекламе формулировки могут вводить потребителей в заблуждение и не воспринимаются достоверно. Кроме того, в рекламе отсутствует существенная для потребителя информация о неблагоприятных последствиях признания гражданина банкротом.

Согласно п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 58) информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВАС РФ N 58 рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в нее предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. <...> При этом оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

На сегодняшний день судебными инстанциями поддержана правовая позиция антимонопольной службы о том, что обязательная в силу закона либо существенная информация должна следовать непосредственно из текста рекламного сообщения, а не предоставляться под условием совершения гражданином дополнительных действий (дела N 305-КГ17-3406, N А57-6346/2021, N А05-8691/2020).

В рамках рассмотрения дела о соответствии конкретной рекламы требованиям законодательства речь идет о моменте восприятия рекламной информации, принятия решения потребителем о необходимости обращения за рекламируемой услугой (приобретением товара и т.д.). Последующие отношения между потребителем и продавцом в момент обращения за услугой (покупкой) регулируется уже другим федеральным законом - Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

То есть содержание рекламы подлежит оценке без учета той информации, с которой потребитель может ознакомиться дополнительно. Поэтому любые доводы о том, что какая-либо существенная для гражданина информация о рекламируемом товаре может доводиться до него уже после его обращения за соответствующей услугой (товаром), должны оцениватьcя критически.

Необходимо отметить, что при анализе рассматриваемой рекламы Ивановским УФАС России учтено, что она является контекстной.

Так, по указанным в рассматриваемой рекламе гиперссылкам опубликована следующая информация:

- по ссылке https://tglink.io/266d9f510cad размещена страница с адресом https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSd8keD-30JGSC3JL6zPf_fpxmEBBvv1qwTbj9eRE_cNmsGECw/viewform, на которой опубликована анкета для получения консультации юриста;

- по адресу https://tglink.io/058f6e87224a размещен следующий текст: "Банкротство со С.! 2 937 members, 281 online Юридическое бюро "Степанова и партнеры". Мы помогли клиентам списать > 380 миллионов рублей. Работаем по всей России. "J" (при нажатии "J" после авторизации в социальной сети Telegram возможен переход/подписка на соответствующее сообщество).

Учитывая сложившуюся судебную практику, будет правомерным вывод о том, что рассматриваемая реклама не только содержит недостоверное обещание о гарантии результата по полному списанию долгов, но и подается исключительно в позитивном контексте, оказываемые услуги позиционируются как беспроблемное гарантированное освобождение от долгов без указания на последствия введения процедуры банкротства. Публикация создает впечатление, что гражданин освобождается от долгов без каких-либо расчетов с кредиторами и без каких-либо негативных последствий и имущественных потерь. Кроме того, из текста рекламы следует, что гражданину гарантировано освобождение от долгов, в то время, как указанное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку нормами действующего законодательства подобное не предусмотрено.

Однако лицу, имеющему намерение воспользоваться рекламируемыми услугами, должна предоставляться возможность для объективной оценки условий оказываемой услуги. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей. Введение потребителей в заблуждение в рассматриваемом случае заключается, в том числе в создании у них ложного впечатления о беспроблемном списании долгов в случае признания гражданина банкротом, при одновременном умолчании информации об установленных Законом о банкротстве ограничениях и возможных последствиях.

Тем самым, отсутствие в рассматриваемой рекламе указания на последствия введения процедуры банкротства в отношении физических лиц свидетельствует об отсутствии в рекламе всей существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно этой услуги и нарушает ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Рассматриваемая реклама соотнесена Ивановским УФАС России с нормами и практикой применения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Основной целью введения процедур реализации и реструктуризации является погашение задолженности перед кредиторами, и списание долгов возможно лишь в непогашенной части.

Учитывая, что по результатам процедур реализации и реструктуризации гражданин не освобождается автоматически от долгов (основной их целью является погашение задолженности перед кредиторами, и лишь в непогашенной части возможно списание долгов), при этом само по себе наличие кредитных обязательств безусловного права на обращение в суд с заявлением о признании банкротом гражданину не дает, использованные в рекламе формулировки могут вводить потребителей в заблуждение и не воспринимаются достоверно. Кроме того, в рекламе отсутствует существенная для потребителя информация о неблагоприятных последствиях признания гражданина банкротом. Потребитель не обязан в целях восприятия рекламы проводить анализ норм указанного федерального закона и практики его применения.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 213.28 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из рассмотрения судами дела N А40-67517/2017 следует, что должнику может быть отказано в удовлетворении заявления об исключении из конкурсной массы единственного жилья, - соответствующие разъяснения применения Закона о банкротстве дал Верховный Суд Российской Федерации в определении N 305-ЭС18-15724 от 29.11.2018.

Кроме того, сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что признание гражданина банкротом не влечет за собой автоматически освобождение от долгов. Если в конкретной рекламе речь не идет о процедуре внесудебного банкротства через МФЦ, то рассмотрение вопроса однозначно отнесено к компетенции судебной инстанции.

Например, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2015 по делу N А45-24580/2015 гражданин был признан банкротом, однако после завершения процедуры реализации его имущества судом было определено, что в отношении должника правила об освобождении от исполнения обязательств не применяются.

Таким образом, признанный банкротом гражданин не освобождается автоматически от долгов.

При этом на сегодняшний день правовая позиция Ивановского УФАС России относительно рекламы услуг по сопровождению процедуры банкротства проверена арбитражными судами трех инстанций (дела N А17-3396/2023, N А17-7521/2023).

Следовательно, рассматриваемая реклама содержит также признаки нарушения п. 2, 3, 6 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

ООО ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "В" в письменных пояснениях сообщило о прекращении распространения указанной рекламы, учитывая смягчающие обстоятельства ходатайствовало о прекращении производства по дела в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ (вх. N 2632-ЭП/25 от 06.06.2025).

Комиссия полагает необходимым указать в решении, что доводы о применении санкции согласно КоАП РФ не являются предметом рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения Закона о рекламе, но будут учтены при рассмотрении соответствующего дела об административном правонарушении.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия

1. Признать рекламу, содержащую текст: "Списание долгов в рамках Федерального закона N 127-ФЗ - Официально - Бесплатная консультация - Работаем с клиентами по всей России Помогаем с 2015 года Вы оказались в трудной ситуации и вам тяжело платить по кредитам? Юридическое бюро "С. и Партнеры" с 2015 года помогает людям законно избавляться от долгов и кредитов в рамках законодательства РФ по Федеральному закону N 127-ФЗ. Если вам нужны: гарантия результата, уверенность, поддержка, как юридическая, так и моральная, полное списание долгов - обращайтесь в юридическое бюро "Степанова и Партнеры". Записаться на бесплатную консультацию: https://tglink.io/266d9f510cadОтзывы в тг-канале: https://tglink.io/058f6e87224a Телефон: +7 (900)-361-69-99 #реклама О рекламодателе erid: 2W5zFHuwmYU t.me/IvanovoNovosti/30350?single 5.1KviewsMar 31 at 09:59", распространенную 31.03.2025 в телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" по адресу https://t.me/IvanovoNovosti/30350?single в Telegram-канале "Ивановская область: треш и новости", ненадлежащей, поскольку при ее распространении были нарушены требования п. 3, 4, 6 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении выявленного нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не выдавать в связи с его добровольным устранением.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.