Решение Рязанское УФАС России от 10.06.2025 N 062/10/104-402/2025

Резолютивная часть оглашена 06 июня 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Полянская средняя школа" муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области <...> (доверенность б/н от 15.05.2025), в отсутствие представителей ООО "МА", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Полянская средняя школа" муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "МА" (адрес: 390023, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор <...> ИНН <...>; учредитель <...> ИНН <...>) (далее - Общество, Исполнитель), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке контракта на оказание услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра работников (извещение N 0859300019725000043 от 15.04.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Полянская средняя школа" муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра работников (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 173 666 рублей 95 копеек.

На участие в электронном аукционе подано 4 заявки.

25.04.2025 комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала победителем заявку ООО "МА" (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2025 N ИЭА1).

06.05.2025 между Заказчиком и ООО "МА" заключен контракт N 3 от 06.05.2025 на оказание услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра работников с ценой контракта 58 458 (пятьдесят восемь тысяч четыреста пятьдесят восемь) рублей 59 копеек.

22.05.2025 в связи с тем, что Исполнителем не выполнены условия муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 7 "Срок действия контракта. Порядок внесения изменений и дополнений в контракт. Расторжение контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам:

Между Заказчиком и Исполнителем 06.05.2025 заключен муниципальный контракт N 3 на оказание услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра работников с ценой контракта 58 458 (пятьдесят восемь тысяч четыреста пятьдесят восемь) рублей 59 копеек.

Согласно пункту 1.1. "Предмет контракта" Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по проведению обязательного периодического медицинского осмотра работников (далее - услуги) в соответствии с требованиями описания объекта закупки (Приложение N 1 к настоящему контракту), являющимся неотъемлемой частью данного контракта. Заказчик оплачивает оказанные услуги за счет средств бюджетного учреждения.

На основании пункта 1.2 "Предмет контракта" Сроки оказания услуг: с даты заключения контракта по 16.06.2025 (включительно).

21.05.2025 Заказчик получил письмо от Исполнителя из которого следует, что медицинский центр "МБ" останавливает деятельность по проведению медицинских осмотров и приему физических лиц. Руководителями принято решение о завершении работы медицинского центра.

В соответствии с пунктами 7.5 и 7.6 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2025 в связи с тем, что Исполнителем не выполнены условия муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 7 "Срок действия контракта. Порядок внесения изменений и дополнений в контракт. Расторжение контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 03.06.2025.

На момент рассмотрения обращения обязательства Обществом не исполнены.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Важно отметить, что невыполнение Исполнителем требований Закона о ФКС повлекло за собой не только нарушение интересов Заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказа.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Обществом принимались все меры для исполнения обязательств по муниципальному контракту N 3 от 06.05.2025 на оказание услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра работников не представлены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства объективной невозможности Общества исполнения контракта в установленный срок.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта в установленный срок, документально не подтверждены, поведение Исполнителя нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "МА" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке муниципального контракта N 3 от 06.05.2025 на оказание услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра работников в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Полянская средняя школа" муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "МА" (адрес: 390023, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор <...> ИНН <...>; учредитель <...> ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "МА" (адрес: 390023, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор <...> ИНН <...>; учредитель <...> ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "МА" (адрес: 390023, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор <...> ИНН <...>; учредитель <...> ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.