Решение Ярославское УФАС России от 10.06.2025 N 076/10/5-669/2025

Резолютивная часть озвучена 05 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2025 года

Комиссия Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее также - Ярославское межрегиональное УФАС России, антимонопольный орган) по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных участников аукциона (далее также - Комиссия), в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя ...,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы ..., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок ...,

с участием:

от Управления муниципальным имуществом Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее также - Администрация) - и.о. главы Администрации ..., начальника отдела учета аренды земель ... (по доверенности),

... на заседание Комиссии не явилась, уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее также - Порядок) сведения, представленные Администрацией о включении в реестр недобросовестных участников аукциона информации в отношении ... - лица, с которым подлежал заключению договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:012401:590 (извещение N 22000149210000001854).

в Ярославское межрегиональное УФАС России поступило обращении Администрации (вх. N 7639-ЭП/25 от 25.05.2025) о включении в реестр недобросовестных участников аукциона информации в отношении ... - лица, с которым подлежал заключению договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:012401:590 (извещение N 22000149210000001854) в связи с уклонением от заключения указанного договора.

Заявитель представил сведения и документы, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее также - ЗК РФ), а также пунктом 5 Порядка.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

25.02.2025 министерством конкурентной политики Ярославской области (организатором торгов) на официальном сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение N 22000149210000001854 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:012401:59 (далее также - аукцион).

Электронная площадка проведения аукциона - акционерное общество "Е".

Инициатором торгов выступила Администрация.

В соответствии с протоколом об определении участников N 01 от 26.03.2025 на участие в аукционе подано 9 заявок, в том числе ..., которой был присвоен номер 924429.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.03.2025 последнее предложение о цене аукциона за земельный участок составило 344 731 рубль 89 копеек (триста сорок четыре тысячи семьсот тридцать один рубль восемьдесят девять копеек) сделано участником аукциона ..., которая была признана победителем.

Протокол подведения итогов аукциона опубликован на официальном сайте https://torgi.gov.ru 31.03.2025.

Исходя из пункта 11 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

Согласно пункту 12 статьи 39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Подписанный проект договора направлен на электронную площадку 14.04.2025.

Пунктом 30 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14, 20 или 25 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Таким образом, ... должна была подписать договор не позднее 28.04.2025.

В установленный законодательством Российской Федерации срок победителем аукциона не подписан договор аренды земельного участка.

22.05.2025 протоколом N 02 об уклонении победителя аукциона в электронной форме от заключения договора аренды земельного участка ... была признана уклонившейся от заключения договора.

На заседании Комиссии представитель Администрации указал на то, что сотрудники органа местного самоуправления уведомляли ... посредством телефонной связи о необходимости подписания договора до окончания установленного законодательством срок. ... сообщила о том, что договор будет подписан в установленный срок.

Вместе с тем договор подписан не был, в адрес Администрации не поступало сведений об обстоятельствах, которые послужили причиной для уклонения от подписания указанного договора.

Письменных пояснений в адрес Ярославского межрегионального УФАС России также представлено не было, явку на заседание Комиссии ... не обеспечила.

Проанализировав представленные материалы, а также доводы сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14, 20 или 25 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно пункту 28 статьи 39.12 ЗК РФ ведение реестра недобросовестных участников аукциона осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является только такие действия, выразившиеся в уклонении лица от заключения контракта, которые предполагают его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации недобросовестное поведение ..., по мнению Комиссии, усматривается в незаинтересованности в совершении действий, направленных на подписание договора аренды. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в адрес Ярославского межрегионального УФАС России не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений о ... в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 12 Порядка, Комиссия

включить в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, сведения, представленные Управлением муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (вх. N 7639-ЭП/25 от 25.05.2025), в отношении ..., ИНН ...