Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 10.06.2025 N 007/10/18.1-198/2025

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в составе:

Председателя комиссии:

...;

Членов комиссии:

...;

...,

в отсутствие представителя от организатора торгов - Министерства имущественных и земельных отношений КБР;

в отсутствие победителя торгов - ..., рассмотрев обращение Министерства имущественных и земельных отношений КБР посредством видео конференцсвязи о включении сведений о победителе торгов в реестр недобросовестных участников аукциона,

В Управление поступило обращение Министерства имущественных и земельных отношений КБР (далее - организатор торгов) о включении в реестр сведений о недобросовестном участнике аукциона ... (далее - победитель торгов), в связи с уклонением от заключения договора аренды на земельные участки по результатам процедуры N 21000009990000000406:

- Лот 1 земельный участок с к/н 07:02:3400000:89 общей площадью 986322 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н. Зольский

- Лот 12 земельный участок с к/н 07:11:1100000:2866 общей площадью 137433 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с.Былым;

- Лот 13 земельный участок с к/н 07:11:1100000:2869 общей площадью 741124 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с.Былым.

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее - Приказ ФАС России N 247/15), Кабардино-Балкарское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника аукциона ... от заключения договора с организатором торгов.

Уведомлением от 16.05.2025 г. N ЗБ/929/24 рассмотрение обращения было назначено на 26.05.2025 г. в 11 часов 00 минут. Уведомлением от 26.05.2025 г. N АК/1465/25 объявлен перерыв. Рассмотрение обращения рассмотрение обращения состоялось 05.05.2025 года в 11 часов 00 минут.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

19.02.2025 г. Министерством имущественных и земельных отношений КБР на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме по продаже права аренды земельных участков:

- Лот 1 земельный участок с к/н 07:02:3400000:89 общей площадью 986322 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н. Зольский;

- Лот 12 земельный участок с к/н 07:11:1100000:2866 общей площадью 137433 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с.Былым;

- Лот 13 земельный участок с к/н 07:11:1100000:2869 общей площадью 741124 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с.Былым.

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru N 21000009990000000406, также на сайте оператора электронной площадке Электронная площадка АО "Е" ko@roseltorg.ru

Согласно извещению дата начала приема заявок - 19.02.2025 г. Дата окончания приема заявок -17.03.2025 г. Дата проведения аукциона - 24.03.2025 г.

Согласно Протоколу N П-36 рассмотрения заявок на участие в электроном аукционе 19.03.2025 г. на участие по лотам N 1, N 12, N 13 подана единственная заявка от ...

Указанным протоколом аукцион по лотам N 1, N 12, N 13 признан несостоявшемся. Комиссией принято решение о заключении договора аренды на земельные участки с к/н 07:02:3400000:89, 07:11:1100000:2866, 07:11:1100000:2869 с единственным участником подавшем заявку ...

Согласно части 20 статьи 39.12 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс РФ) уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Согласно материалам, представленным организатором торгов, победитель торгов ... не подписал проект договора аренды на земельные участки с к/н 07:02:3400000:89, 07:11:1100000:2866, 07:11:1100000:2869, которые были размещенны на электронной торговой площадке Росэлторг 01.04.2025 г.

Также на дату рассмотрения обращения, победитель торгов ... каких либо доказательств невозможности подписания договоров аренды размещенных на электронной площадке не представил.

В случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с частью 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 29 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, в антимонопольный орган для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Комиссией Управление установлено и материалами дела подтверждается, что победителем был признан ..., подавшем заявку на участие в аукционе по извещению N 21000009990000000406 Лот 1, Лот 12, Лот 13 на право заключения договоров аренды на земельные участки с к/н 07:02:3400000:89, 07:11:1100000:2866, 07:11:1100000:2869.

При этом Комиссия отмечает, что подача заявки на рассматриваемый аукцион являлась добровольным действием. Подав заявку для участия в процедуре аукциона, участник торгов давал свое согласие на заключение договора в случае победы. Следовательно, имел представление о необходимости подписании договора в сроки установленные законодательством.

В связи с тем, что ... не подписал договор размещенные на электронной площадке по процедуре N 21000009990000000406 Лот 1, Лот 12, Лот 13 организатором торов 05.05.2025 г. составлен протокол отказа от заключения договора аренды земельных участков, и аннулирования результатов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

В ходе рассмотрения дела ... пояснил, что не смог подписать в личном кабинете договоры аренды, так как соответствующая кнопка была не активной.

В целях выяснения доводов победителя торгов ... Управлением в адрес электронной площадки был направлен запрос.

Согласно письму электронной площадки АО "Е" N 3070/Д/25 от 30.05.2025 г. техническая возможность для подписания договора у ... имелась.

Кроме того, оператором электронной площадки представлена детализированная информация о действиях ... в личном кабинете. Так, согласно представленной информации ... в период с 01.04.2025 г. по 01.05.2025 г. посещал личный кабинет на электронной площадке и участвовал в других процедурах. Однако, из представленной детализации действий следует, что в указанный период ... процедуру N 21000009990000000406 Лот 1, Лот 12, Лот 13 не посещал.

Таким образом, довод победителя торгов о том, что он пытался подписать договор в личном кабинете, но из-за отсутствия технической возможности не смог подписать не подтверждается.

Каких либо доказательств невозможности подписания договоров аренды на электронной площадке по процедуре N 21000009990000000406 Лот 1 Лот 12, Лот 13, ... в Управление не представлено.

Пунктом 5 Приказа ФАС России N 247/15 установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона:

-копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

-копию протокола о результатах аукциона;

-копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели.

Комиссия Управления, изучив материалы представленные организатором торгов, установила, что документы, согласно перечню, установленному Пунктом 5 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15, представлены в полном объеме.

Руководствуясь статьей 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению обращений о включении в реестр сведений о недобросовестных участниках аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

1. Обращение организатора торгов - Министерства имущественных и земельных отношений КБР о включении сведений о ... в реестр недобросовестных участников аукциона, в связи с уклонением от заключения договора аренды по результатам проведенного аукциона - удовлетворить.

2. Признать ... уклонившимся от заключения договоров аренды на земельные участки с к/н:

-07:02:3400000:89 общей площадью 986322 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н. Зольский;

-07:11:1100000:2866 общей площадью 137433 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с.Былым;

-07:11:1100000:2869 общей площадью 741124 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с.Былым.

3. Включить сведения о ... в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.