Решение Новосибирское УФАС России от 09.06.2025 N 054/06/99-1326/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

при проведении на основании пп. "а" п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки из-за поступления жалобы ИП З.Е. на действия аукционной комиссии заказчика - МБУ "Г" при проведении электронного аукциона N 0351300300925000015 на выполнение работ по благоустройству придомовой территории МКД N 18 по ул. Коммунистическая в г. Барабинск Барабинского района Новосибирской области,

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ИП З.Е. на действия аукционной комиссии заказчика - МБУ "Г" при проведении электронного аукциона N 0351300300925000015 на выполнение работ по благоустройству придомовой территории МКД N 18 по ул. Коммунистическая в г. Барабинск Барабинского района Новосибирской области. 02.05.2025 указанная жалоба была отозвана подателем жалобы.

Вместе с тем, Новосибирским УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки по закупке N 0351300300925000015.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 N ИЭА2 заявка участника закупки с идентификационным номером N 118550597 (ИП З.Е.) отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку участником закупки не представлены информация и документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям в соответствии с позицией 9 раздела приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 2571).

ИП З.Е. не согласилась с результатами определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изучив информацию, размещенную в единой информационной системе, а также информацию, представленную заказчиком, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 21.03.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 24.04.2025;

3) на участие в закупке подано 3 заявки, в результате рассмотрения заявки 3 участников были признаны не соответствующими требованиям извещения о закупке;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 25.04.2025.

07.04.2025 Комиссией Новосибирского УФАС России были рассмотрены жалобы ООО "С" и ИП С. на действия заказчика - МБУ "Г" при проведении электронного аукциона N 0351300300925000015 на выполнение работ по благоустройству придомовой территории МКД N 18 по ул. Коммунистическая в г. Барабинск Барабинского района Новосибирской области.

В результате рассмотрения жалобы ООО "С" и ИП С. были признаны обоснованными, в связи с чем Комиссией Новосибирского УФАС России заказчику было выдано предписание N 054/06/49-853/2025 от 07.04.2025 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно, заказчику установить в извещении об электронном аукционе дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению Правительства N 2571.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 16.04.2025 заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении закупки N 0351300300925000015 в соответствии с предписанием Комиссии Новосибирского УФАС России N 054/06/49-853/2025 от 07.04.2025.

Объектом закупки являются работы по благоустройству придомовой территории.

Извещением о проведении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, позицией 9 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе, к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 указанной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории к участникам закупки предъявляется к участникам закупки предъявляются требования о наличии следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 данной графы данной позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 данной графы данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции, участник закупки должен представить следующие информацию и документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции, участник закупки должен представить следующие информацию и документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции, участник закупки должен представить следующие информацию и документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительств" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения к Постановления Правительства РФ N 2571 применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта рассматриваемой закупки составляет 12 899 979,40 руб.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП З.Е. заявка на участие в закупке была подана 31.03.2025, то есть до внесения заказчиком на основании предписания Комиссии Новосибирского УФАС России N 054/06/49-853/2025 от 07.04.2025 изменений в извещение о проведении электронного аукциона в части установления дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, позицией 9 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

Изучив заявку ИП З.Е., Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в заявке ИП З.Е. не представлены информация и документы, предусмотренные позицией 9 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571, в связи с чем Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе при рассмотрении заявки ИП З.Е.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать в действиях аукционной комиссии заказчика - МБУ "Г" отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке N 0351300300925000015 на выполнение работ по благоустройству придомовой территории МКД N 18 по ул. Коммунистическая в г. Барабинск Барабинского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.