Решение Красноярское УФАС России от 09.06.2025 N 024/10/18.1-1620/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия комиссии организатора торгов при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 84:03:0010004:1111 (извещение N 22000003690000000078, лот N 30) (далее - торги),

29.05.2025 в адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ОБЕЗЛИЧЕНО на действия комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя от участия в торгах.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя организатора торгов и заявителя, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы организатор торгов необоснованно отклонил заявку заявителя.

Организатором торгов представлены возражения на довод жалобы, согласно которым заявка была отклонена правомерно.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителя подателя жалобы, установила следующее.

Обжалуемые торги проводится в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 7 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Вместе с тем, статьей 39.13 ЗК РФ установлены особенности проведения аукционов в электронной форме, так согласно части 1 статьи 39.13 ЗК РФ подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно протоколу по рассмотрению заявок на участие в аукционе заявка заявителя отклонена по следующим основаниям: "Непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).".

Исходя из письменных пояснений организатора торгов следует, что заявка заявителя была отклонена по причине некорректного указания цели использования участка, а также неверного указания номера электронного аукциона.

Извещением определены соответственно категория земель/вид разрешенного использования/цель использования.

Согласно извещению организатором торгов определена следующая цель использования земельного участка - "для установки нестационарного объекта (гараж)"

Так, исходя из приложения N 4 к извещению, которым установлено требование к содержанию заявки, в заявке на участие в электронном аукционе участник должен указать "цель использования участка" и "Извещение N".

Комиссия, изучив заявку заявителя, установила, что заявитель в своей заявке указал цель использования участка - "Размещение гаража"; электронный аукцион - "N 4", извещение: "N 04-25".

Так, исходя из содержания документации заявитель в своей заявке должен был указать: "Цель использования участка" - "для установки нестационарного объекта (гараж)"; "Извещение" - "N 22000003690000000078".

Вместе с тем, отклонение заявки ввиду неуказания номера извещения электронного аукциона согласно документации носит формальный характер ввиду того, что заявки в любом случае подавались через электронную площадку для участия в конкретном аукционе с конкретным извещением.

При этом Комиссия отмечает, что указание цели "Размещение гаража" вместо "для установки нестационарного объекта (гараж)" не противоречит разрешенному виду использования земельного участка и отражает суть цели его использования.

Следовательно, указание "Размещение гаража" не противоречит цели использования земельного участка и не является препятствием для заключения договора.

Также указание заявителем цели использования земельного участка "Размещение гаража" позволяет прийти к выводу о том, что заявитель фактически выразил свое согласие заключить договор на условиях, предусмотренных извещением.

Таким образом, заявка заявителя была неправомерно отклонена, следовательно организатор торгов нарушил требования части 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

Ссылка организатора торгов на практику контрольных органов отклоняется Комиссией, поскольку указанная практика не связана с анализируемыми торгами.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия,

Признать жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия комиссии организатора торгов при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 84:03:0010004:1111 (извещение N 22000003690000000078, лот N 30) обоснованной.

1. Признать организатора торгов нарушившим требования части 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

2. Выдать организатору торгов предписание о пересмотре заявки заявителя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.