Решение Башкортостанское УФАС России от 09.06.2025 N ТО002/06/106-978/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.Д.

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Б.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБУ СПБ Калининского района г. Уфы

Заявитель: ИП Г.Р.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Г.Р. (вх. 8398/25 от 03.06.2025) на действия комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300174725000051 "Поставка ремонтного комплекта к насосу".

По мнению Заявителя, закупочной комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно рассмотрение заявок нарушает требования законодательства о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300174725000051 "Поставка ремонтного комплекта к насосу".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал следующее:

"Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика предложение о цене контракта от ИП Г.Р. было 399 000,00 руб., но победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 115, с предложением о цене контракта 403 000,00 руб.

Следует отметить, что производителем насосов Flygt и комплектующих к ним является акционерное общества "I", располагающееся в Королевстве Швеция; "I" и бренд Flygt, в свою очередь, с 1968 года принадлежат компании Xylem Inc., зарегистрированной и расположенной в городе Вашингтон, округ Колумбия, США. В Российской Федерации нет официального производства запасных частей к насосам Flygt.

В описании объекта закупки Заказчиком строго установлено: "Поставка Эквивалента не допускается". Таким образом, либо победившим участником (идентификационный номер заявки - 115) указана неверно страна-происхождения объекта Закупки и, как следствие, является недопустимым и противозаконным устанавливать преимущество в отношении его предложения в порядке Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875, либо им предложен эквивалент объекта Закупки, что прямо нарушает условия заявленные Заказчиком, и его заявка на участие в закупке не могла быть признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В свою очередь в заявке на участие в закупке ИП Г.Р. предлагал к поставке оригинальные запасные части к насосам Flygt."

Заказчиком представлены письменные и устные пояснения, исходя из которых следует, что МБУ СПБ Калининского района г. Уфы с доводами Заявителя не согласно и просит отклонить жалобу ИП Г.Р.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2025 N ИЗК1, на участие в закупке N 0301300174725000051 "Поставка ремонтного комплекта к насосу" было подано две заявки участников, обе признаны соответствующими требованиям Извещения и допущены до процедуры торгов.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем запроса котировок признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 115, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 403 000,00 руб. (четыреста три тысячи рублей ноль копеек) Согласно п. 1.1 проекта Договора: "Предметом контракта является поставка ремонтного комплекта к насосу".

Заказчиком направлены следующие письменные пояснения: "ИП Г.P. снизил начальную (максимальную цену) контракту на 23.53%, ООО "Э" снизил на 22,76%.

В соответствии с постановлением N 1875 от 23.12.2025 участники закупки при установлении преимуществ обязаны декларировать страну происхождения.

Ответственность за достоверность информации несут участники закупок. У Заказчика не было оснований не снижать цену Обществу с ограниченной ответственностью "Э" за минусом 15%, поскольку данный участник продекларировал страну происхождения товара - Российская Федерация, тогда как у участника закупки ИП Г.P. указана страна происхождения товара - Шыеция.

Более того, если бы Заказчик не применил снижение 15% по отношению к цене контракта Обществу с ограниченной ответственностью "Э", то данный участник подал бы жалобу, в связи с тем, что Заказчик не применил преимущество в соответствии с постановлением N 1875 от 23.12.2024.

Факт предоставления недостоверной информации при декларировании страны происхождения товара в процессе подачи заявки ООО "Э" Заказчик сможет выявить лишь в ходе исполнения контракта, а именно при приемке товара, поскольку в соответствии с требованиями подпункта в) пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ-44 от 05.04.2013 Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В случае, если Заказчиком в ходе исполнения контракта будет установлено, что победитель электронного запроса котировок предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, установленным извещением о проведении электронного запроса котировок, Заказчиком будет принято решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ с направлением информации в У ФАС по Республике Башкортостан о включении Поставщика в реестр недобросовестных Поставщиков. Также недавно Минфин РФ 13 марта 2025 разработал письмо N 24- 03-09/24756, в котором отмечено следующее, что указание в заявке на участие в закупке одной конкретной страны происхождения товара не возлагает на участника закупки обязанность иметь такой товар в наличии на момент подачи заявки, который такой участник закупки намеревается предложить Заказчику к поставке для удовлетворения потребности Заказчика."

В Описании объекта закупки указывается следующее:

Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Как указано Заказчиком, до момента приемки товара установить факт недостоверного происхождения товара не представляется возможным.

Комиссией было установлено, что закупочная комиссия правомерно рассмотрела заявки участников закупки N 0301300174725000051 "Поставка ремонтного комплекта к насосу".

Заявитель документы, доказательства, подтверждающие доводы жалобы не предоставил.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ИП Г.Р. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.