Решение Ленинградское УФАС России от 10.07.2025 N 047/10/18.1-1273/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 02.07.2025 N 162/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии от 03.07.2025 представителей сторон по доверенностям:

от Заявителя - П. (далее - Заявитель): П.,

в отсутствие представителя Организатора торгов - ООО "Ц" (далее - Организатор торгов) (уведомлен надлежащим образом),

в отсутствие представителя Оператора электронной торговой площадки - ЭТП Торги России (далее - Оператор электронной торговой площадки) (уведомлен надлежащим образом),

в отсутствие представителя Инициатора торгов - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (уведомлен надлежащим образом),

в присутствии на заседании Комиссии от 10.07.2025 представителей сторон по доверенностям:

от Организатора торгов: Ю..,

от Заявителя: П..,

в отсутствие представителя Оператора электронной торговой площадки (уведомлен надлежащим образом),

в отсутствие представителя Инициатора торгов (уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу П. (вх. N 6459-М/25 от 25.06.2025, N 6513-ЭП/25 от 26.06.2025, N 6676/25 от 01.07.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику С., квартира, с кадастровым номером 78:34:0004128:7120, с площадью 50,9 кв. м, расположенная по адресу: г. Санкт-Петербург, Всеволожский р-н, д. Янино-1, кад.NN земельных участков, в пределах которых расположен объект: 47:07:1039001:2598 и 47:07:1039001:2609 (изв. N 22000155390000000167, лот N 16) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи на основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24.

Уведомлением N АВ/6142/25 от 30.06.2024 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

Уведомлением N АВ/6303/25 от 04.07.2025 Ленинградским УФАС России срок принятия решения по жалобе Заявителя продлен.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

30.05.2025 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещено извещение N 22000155390000000167, лот N 16 о проведении аукциона.

В соответствии с информацией, размещенной в извещении, аукционной документации, торги проводятся в соответствии со статьями 87, 89, 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве), статьями 447 - 449.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ); регламентом электронной торговой площадки.

Согласно доводам жалобы, Заявителем оспариваются действия Организатора определения предмета торгов.

Комиссией установлено, что оспариваемые торги проводились на основании поручения Инициатора торгов N а-02/25/157-47-24/47 от 24.02.2025, согласно которому: "На основании Уведомления УФССП России по Ленинградской области во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области от 28.01.2025 о передаче на реализацию имущества (Право требования на получение в собственность двухкомнатной квартиры, в жилом доме по строительном адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Янино-1, индекс квартиры ЯГ-4/7-2а), арестованного в рамках исполнительного производства N 918762/24/47021-ИП, возбужденного 21.11.2024 в отношении должника (С.), в соответствии с решением комиссии о порядке реализации арестованного имущества, поручаю ООО "Ц" получить имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) и осуществить на торгах его реализацию в соответствии с Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 N 0001/13/01-12/65, соблюдая требования технического задания к контракту N 24/47 от 26.12.2023 и нормы действующего законодательства Российской Федерации".

Комиссией установлено, что согласно части 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Представитель Организатора торгов указал, что приставом-исполнителем для реализации имущества на оспариваемых торгах переданы документы, установленные частью 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве.

Комиссией установлено, что статьей 90 Закона об исполнительно производстве установлено следующее:

1. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

2. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Представитель организатора торгов пояснил, что предмет торгов установлен судебным решением, в соответствии с которым выдан исполнительный документ и на основании, которого возбуждено исполнительное производство 918762/24/47021-ИП от 21.11.2024, в рамках которого и осуществлялась реализация спорного объекта.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 2.2 Соглашения N 0001/13/01-12/65 от 30.04.2025 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Комиссией также установлено, что согласно извещению предметом торгов является подвергнутое аресту в рамках исполнительного производства, принадлежащее должнику С., в залоге у ПАО "Д" в лице КУ ГК АСВ, право требования на двухкомнатную квартиру общ.пл. 50,9 кв. м, находящаяся по стр. адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, д. Янино-1, кад.NN земельных участков, в пределах которых расположен объект: 47:07:1039001:2598 и 47:07:1039001:2609, индекс квартиры ЯГ-4/7-2а, строительные оси 58-60/А-Б. Обременение: ипотека. Нач.цена 2 149 139,69 руб. Сумма задатка 21 500,00 руб. Шаг аукциона 10 000,00 руб.

Согласно исполнительному листу N 2-4034/2023 от 16.05.2023: "Обратить взыскание в пользу ПАО "Д", ИНН <...>, в лице конкурсного управляющего ПАО "Д" - Государственная корпорация "А" на предмет залога по договору ЯГ-4/7-2а участия в долевом строительстве от 26.12.2016, заключенному между ООО "Норманн ЛО" и С. - имущественные права (право требования) на получение в собственность двухкомнатной квартиры, общей площадью 50,90 кв. м в том числе жилой - 26,10 кв. м в жилом доме по строительному адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Янино-1, кадастровый номер 47:07:1039001:2609, индекс квартиры ЯГ-4/7-2а, строительные оси - 58-60/А-Б (залог права требования зарегистрирован 19.01.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по ленинградской области номер регистрационного округа 47 г. Всеволожск, номер регистрации 47:07:1039001:2609-47/012/2017-6) путем продаж с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость в размере 2 528 399 рублей 64 копейки".

Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, доводы Заявителя о неправомерности определения предмета аукциона Организатором торгов не находят своего подтверждения. Ввиду вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода.

Дополнительно сообщаем, что Организатор торгов реализует имущество, полученное путем передачи документов судебным приставом-исполнителем, при этом оценка правомерности действий судебных приставов-исполнителей не входит в компетенцию антимонопольного органа

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 в порядке, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу П. (вх. N 6459-М/25 от 25.06.2025, N 6513-ЭП/25 от 26.06.2025, N 6676/25 от 01.07.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику С., квартира, с кадастровым номером 78:34:0004128:7120, с площадью 50,9 кв. м, расположенная по адресу: г. Санкт-Петербург, Всеволожский р-н, д. Янино-1, кад.NN земельных участков, в пределах которых расположен объект: 47:07:1039001:2598 и 47:07:1039001:2609 (изв. N 22000155390000000167, лот N 16) - необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.