Решение Крымское УФАС России от 10.07.2025 N 082/10/18.1-1478/2025

Резолютивная часть объявлена 07.07.2025

Решение в полном объеме изготовлено 10.07.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления;

в ходе рассмотрения жалоб ИП <...> (вх. N 11443/25 от 17.06.2025, N 11531-ЭП/25 от 18.06.2025), ИП <...>(вх. N 11688- ЭП/25 от 19.06.2025), ИП <...> (вх. N 11531- ЭП/25 от 18.06.2025, N 11616-ЭП/25 от 19.06.2025), ИП <...> (вх. N 11896/25 от 24.06.2025), ИП <...> (вх. N 11894/25 от 24.06.2025), ИП <...>(вх. N 11892/25 от 24.06.2025), ИП <...> (вх. N 11888/25 от 24.06.2025), ИП <...> (вх. N 11895/25 от 24.06.2025), <...> (вх. N 12217/25 от 27.06.2025), ИП <...> (вх. N 11891/25 от 24.06.2025, N 11812/25 от 23.06.2025), ИП <...> (вх. N 11862/25 от 23.06.2025), ИП <...>(вх. N 11814/25 от 23.06.2025), ИП <...> (вх. N 11893/25 от 24.06.2025, N 11813/25 от 23.06.2025) (далее - Заявители), поступивших, в том числе, из прокуратуры города Ялта Республики Крым и ФАС России, на действия организатора торгов - Муниципального казенного учреждения "ЦА" при проведении открытого аукциона в электронной форме по аренде муниципального имущества, закрепленного за Муниципальным казенным учреждением "ЦБ" (далее - Организатор торгов) на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <...> (извещение на сайте информационно телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru N 22000110420000000023, лот N 1, N 22000110420000000009, лот N 1, N 22000110420000000020, лот N 1, N 22000110420000000027, лот N 1, N 22000110420000000032, лот N 1, N 22000110420000000022, лот N 1, N 22000110420000000019, лот N 1, N 22000110420000000014, лот N 1, N 22000110420000000026, лот N 1, N 22000110420000000025, лот N 1, N 22000110420000000008, лот N 1, N 22000110420000000007, лот N 1, N 22000110420000000042, лот N 1, N 22000110420000000021, лот N 1, N 22000110420000000010, лот N 1, N 22000110420000000031, лот N 1) (далее - Торги), установила следующее.

в присутствии посредством видео-конференц-связи ИП <...>И.Н., ИП <...>, ИП <...>., ИП<...>., ИП <...>.; представителя ИП <...>, ИП <...>., ИП <...>., ИП <...>Э.Г., ИП <...>., ИП<...>, ИП <...>., ИП <...>, ИП <...>., <...>., ИП <...> по доверенности - <...>.; представителя ООО "К" по доверенности - <...>.; представителя МКУ "ЦА" по доверенности - <...>.,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Управления поступили жалобы Заявителей на действия Организатора торгов при организации и проведении Торгов.

Заявители полагают, что Организатором торгов в документации не указана информация об обременениях в виде аренды объектов Торгов, указывают на нарушение Организатором торгов их преимущественного права на заключение договоров аренды на новый срок в отношении занимаемых ими помещений. Заявители считают, что факт проведения аукциона в отношении занимаемых ими помещений и факт заключения договора с победителем торгов нарушают требования статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Управления, исследовав обстоятельства дела, установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Вместе с тем жалоба на документацию о проведении торгов может быть подана исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

Согласно извещениям N 22000110420000000009, N 22000110420000000014, N 22000110420000000008, N 22000110420000000007, N 22000110420000000010, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в Аукционе - 30.05.2025.

Согласно извещениям N 22000110420000000023, N 22000110420000000026, N 22000110420000000025, N 22000110420000000042, N 22000110420000000021, N 22000110420000000031, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в Аукционе - 02.06.2025.

Согласно извещениям N 22000110420000000020, N 22000110420000000027, N 22000110420000000032, N 22000110420000000022, N 22000110420000000019, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в аукционе - 04.06.2025.

Вместе с тем Жалобы на содержание аукционной документации поступили после окончания срока подачи (приема) заявок на участие в Аукционе.

При этом антимонопольный орган вправе рассматривать жалобу на положения документации о торгах, обязательность проведения которых предусмотрена отраслевым законодательством Российской Федерации, поданную в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае если такая жалоба подана до окончания срока подачи заявок.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в судебных актах по делам N А43-18168/2022, А40-45841/19.

Учитывая изложенное, Комиссия отмечает, что Жалобы поступили в антимонопольный орган с нарушением срока, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем такие Жалобы не подлежат рассмотрению по существу.

Вместе с тем, из содержания жалоб следует, что заявителями усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно нарушение преимущественного права заявителей, фактически занимающих помещения, являющиеся объектом Торгов, на заключение договоров аренды на новый срок в порядке статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем жалобы Заявителей подлежат рассмотрению в порядке статьи 44 Закона о защите конкуренции.

С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Оставить жалобы ИП <...> Игоря Николаевича, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП<...>, ИП <...>,<...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП<...>, ИП <...>на действия организатора торгов - Муниципального казенного учреждения "ЦА" при проведении открытого аукциона в электронной форме по аренде муниципального имущества, закрепленного за Муниципальным казенным учреждением "ЦБ" (далее - Организатор торгов) на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <...> (извещения на сайте информационно телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru N 22000110420000000023, лот N 1, N 22000110420000000009, лот N 1, N 22000110420000000020, лот N 1, N 22000110420000000027, лот N 1, N 22000110420000000032, лот N 1, N 22000110420000000022, лот N 1, N 22000110420000000019, лот N 1, N 22000110420000000014, лот N 1, N 22000110420000000026, лот N 1, N 22000110420000000025, лот N 1, N 22000110420000000008, лот N 1, N 22000110420000000007, лот N 1, N 22000110420000000042, лот N 1, N 22000110420000000021, лот N 1, N 22000110420000000010, лот N 1, N 22000110420000000031, лот N 1) без рассмотрения.

2. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.