Решение Кемеровское УФАС России от 22.05.2026 N 042/06/105-857/2026

Резолютивная часть решения оглашена "20" мая 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "22" мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- С.А. - представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

- У. Темирлана - генерального директора ООО "Т", по решению единственного учредителя;

- Жунисали Еламана - представителя ООО "Т", по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/105-857/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Ю" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000126005075 "Оказание услуг по ремонту медицинского оборудования",

02.03.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Т" (вх. N 5385/26 от 18.05.2026) на действия заказчика - ГБУЗ "Ю", уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000126005075 "Оказание услуг по ремонту медицинского оборудования".

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.04.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000126005075 "Оказание услуг по ремонту медицинского оборудования".

Начальная максимальная цена контракта - 8 975 000,00 рублей.

По мнению заявителя ООО "Т", заказчиком допущены существенные нарушения статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Также заявитель указывает на то, что ответ заказчика на запрос о даче разъяснений положений извещения размещен после окончания срока подачи заявок, что противоречит ФЗ N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из части 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ следует, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению о проведении закупки N 0139200000126005075, объектом закупки является оказание услуг по ремонту медицинского оборудования (томографа магнитно-резонансного SIGNA Voyager с принадлежностями).

В электронном файле "Описание объекта закупки с изменениями", прикрепленному к извещению, указано следующее:

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком в Техническом задании (описании объекта закупки) указаны все необходимые работы по ремонту томографа, в том числе заправка (дозаправка) гелием, что является обычной процедурой для поддержания работоспособности МРТ. Порядок заправки (дозаправки) расписан в техническом регламенте на данный аппарат.

Также согласно п. 6.3 проекта контракта, указано: "Цена Контракта включает в себя стоимость Услуг, запасных частей и материалов, транспортных услуг, а также все расходы, связанные с оказанием услуг, оформлением сопроводительной документации, страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые Исполнитель должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Таким образом, объем работ может быть рассчитан исполнителем согласно данному техническому заданию и техническому регламенту аппарата МРТ.

Довод заявителя о том, что ответ заказчика на запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки размещен после окончания срока подачи заявок, что противоречит ФЗ N 44-ФЗ, комиссией Кемеровского УФАС России признан необоснованным с учетом следующего:

Согласно части 5 статьи 43 ФЗ N 44-ФЗ любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

07.05.2026 13:35:45 (МСК) на электронную торговую площадку поступил запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки (далее - запрос) от заявителя ООО "Т".

Содержание запроса относится к положениям извещения о закупке, утвержденным заказчиком ГБУЗ "Ю".

Ответ на запрос от Заказчика через РАИС "Госзаказ" поступил в адрес Департамента контрактной системы Кузбасса 12.05.2026 в 16:12:49 по местному времени.

Департаментом контрактной системы данный ответ был размещен 12.05.2026 в 16:54 по местному времени.

Учитывая, что 9,10,11 мая 2026 года являются выходными днями, размещение ответа на запрос 12.05.2026 соответствует требованиям статьи 43 ФЗ N 44-ФЗ.

Необходимо отметить, что поскольку дата окончания подачи заявок - 12.05.2026 в 07:00 местного времени, а в соответствии с частью 5 статьи 43 ФЗ N 44-ФЗ участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок, заявителем был нарушен срок подачи соответствующего запроса.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Т" на действия заказчика - ГБУЗ "Ю" при проведении электронного аукциона N 0139200000126005075 "Оказание услуг по ремонту медицинского оборудования" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-857/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.