Решение Курское УФАС России от 22.05.2026 N 046/06/105-220/2026

Резолютивная часть объявлена 19 мая 2026 года

Изготовлено в полном объеме 22 мая 2026 года

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/2976238861, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя заявка победителя (идентификационный номер заявки 150) подлежала отклонению комиссией по осуществлению закупки, поскольку предлагаемый победителем товар не является совместимым с оборудованием, имеющимся у заказчика.

По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении

Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

Порядок проведения электронного аукциона определен статьей 49 ФЗ "О контрактной системе...".

Согласно ч. 5 ст. 49 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного п. 9 ч. 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым п. 9 ч. 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п. п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Частью 17 ст. 48 ФЗ "О контрактной системе..." установлены требования к содержанию протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно сведений единой информационной системы Заказчиком в разделе "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" извещения об осуществлении закупки установлено: "Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 - Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2026 N ИЭА1, на участие в закупке было подано 2 (две) заявки, все заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения.

Оператором электронной площадки в материалы дела представлены заявки участников закупки в структурированной форме и приложенные к заявкам участников закупки электронные документы.

Как подтверждается материалами дела, участник закупки с идентификационным номером 150 предлагает к поставке товар Реагенты диагностические к анализаторам мочи, РУ N ФСЗ 2012/08127, "Дируи Индастриал Ко., Лтд", страна происхождения - Китайская Народная Республика, участник закупки с идентификационным номером 119 предлагает к поставке товар Реагенты и расходные материалы для анализаторов, РУ N ФСЗ 2007/00975, Сименс Хелскеа Диагностикс Инк., страна происхождения - Польша.

Согласно представленных документов, характеристики товара, указанные участником закупки с идентификационным номером 150 соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки.

Заказчиком в письменных пояснениях указано: "Подтверждение производителя: на официальном сайте компании- производителя тест-полосок Dirua прямо указана совместимость данной продукции с анализатором Clinitek Status (скриншот прилагаем);

Документация на изделие: В руководстве по использованию тест-полосок Dirua содержится прямое указание на совместимость с указанным анализатором (копию прилагаем); Практический опыт: Наше учреждение использует тест-полоски Dirua в сочетании с анализатором Clinitek Status на протяжении нескольких лет. За весь период эксплуатации не зафиксировано ни одного случая, связанного с несоответствием качества исследований установленным требованиям или с некорректной работы оборудования из-за несовместимости компонентов.

Таким образом, применение тест-полосок Dirua с анализатором Clinitek Status имеет документальное подтверждение и подкреплено многолетней успешной практикой использования в нашем учреждении".

Комиссия Курского УФАС России изучила заявки участников закупки.

Материалами дела подтверждается, что заявка участника закупки с идентификационным номером 150 (победитель) соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки и ФЗ "О контрактной системе...", характеристики предлагаемого к поставке товара соответствуют характеристикам и показателям, определенным заказчиком в описании объекта закупки. В этой связи, комиссией по осуществлению закупки правомерно принято решение о соответствии заявки победителя.

Оценив в совокупности, всесторонне и взаимосвязи обстоятельства дела, документы и сведения, предоставленные сторонами в материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя не нашел своего подтверждения материалами дела и признан необоснованным

Описание объекта закупки сформировано заказчиком в структурированной форме извещения об осуществлении закупки, а также размещено в форме электронного документа "Описание объекта закупки".

Как следует из материалов дела, заказчиком при описании объекта закупки применена позиция КТРУ 21.20.23.110-00000099 "Множественные аналиты мочи ИВД, набор, колориметрический экспресс-анализ, клинический", установлены обязательные характеристики и их показатели, предусмотренные позицией КТРУ 21.20.23.110-00000099.

Согласно сведений ЕИС, позиция КТРУ 21.20.23.110-00000099 в разделе "Описание товара, работы, услуги" содержит три обязательные характеристики и их значения:

"- Количество выполняемых исследований - 100 штук;

- Метод - Качественный/Полуколичественный;

- Назначение - Для анализаторов серии Uriscan/Для анализаторов серии iChem/Для анализаторов Albacore U500, Rodien Alba U-500, Rochen Alba U-120/Для анализаторов URIT-1500, UriLit 1500/Для анализаторов URIT-1500, 1600, 1610, UriLit 1500, 1600, URIT- 330, 560/Для анализаторов URIT-1600, 1610, UriLit 1600, URIT-560/Для анализаторов URIT-50, 180, 50В, 500С, 330, 31, 560, UriLit150, 500С/Для анализаторов UroMeter 120, UroMeter 720/Для анализаторов серии FUS/Для анализатора KU-2800/Для анализатора US-1680/Для анализаторов U1600, U1602, U3600, U3602/Для анализаторов серий Н, НС/Для ручной постановки анализа/Для анализаторов серии UA и станций анализа мочи серии EU/Для анализаторов серии Н/Для анализаторов Aution МАХ, Eleven, Pocket СНЕМ/Для анализаторов серии Clinitek/Для анализаторов серии Bayer/Для анализаторов серии CL/Для анализаторов серии Miditron/Для анализаторов серий AUTION, РОСКЕТСНЕМ/Для анализаторов серии Combilyzer 13/Для анализаторов серии UС-1800/Для анализаторов серии Combi-Scan/Для анализаторов серии Urometer 600/Для анализатора серии Urisys 1100/Для анализаторов серий BW-3000, BW-901/Для анализаторов серии Сobas u 411/Для анализаторов открытого типа".

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, определенных п. 5 Правил.

Учитывая изложенное, Заказчику необходимо при писании объекта закупки руководствоваться строго требованиями позиции КТРУ.

К характеристике "Назначение" Заказчик установил значение "Для анализаторов открытого типа". При этом значение "Совместимы с анализаторами мочи Clinitek Status", определен Заказчиком как отдельная дополнительная характеристика, чего быть не должно в силу требований ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...", п. 4 Правил.

При таких обстоятельствах, заказчиком при формировании описания объекта закупки нарушены требования ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...", п. 4 Правил, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Выявленные в действиях заказчика нарушения действующего законодательства РФ не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем предписание об устранении выявленных нарушений не выдается.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Комиссия,

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя П. необоснованной.

2. Признать заказчика - областное бюджетное учреждение здравоохранения "О" нарушившим требования ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 4 правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку выявленные в действиях заказчика нарушения действующего законодательства РФ не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Передать материалы дела N 046/06/105-220/2026 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия