Решение Владимирское УФАС России от 03.04.2026 N 033/06/104-235/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение Администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Г" (ИНН/КПП <...>/333401001, адрес - 602267, <...>) в виду уклонения от заключения контракта по итогам электронного аукциона на выполнение ремонта автодорог: по ул. Калинина (от ул. Конышева до ул. Восточная), по ул. Конышева (от ул. Ак. Королева до ул. С. Республик; от ул. Калинина до ул. Маяковского), по ул. Островского (от ул. Коминтерна до ул. 2-ая Набережная), по ул. Союз Республик (от ул. Муромская до ул. Мичурина) в г. Меленки (извещение N 0328300015626000016) в присутствии представителя - администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области ООО "Г"

30.03.2026 во Владимирское УФАС России поступило обращение Администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Г" (ИНН/КПП <...>/333401001, адрес - 602267, <...>) в виду уклонения от заключения контракта по итогам электронного аукциона на выполнение ремонта автодорог: по ул. Калинина (от ул. Конышева до ул. Восточная), по ул. Конышева (от ул. Ак. Королева до ул. С. Республик; от ул. Калинина до ул. Маяковского), по ул. Островского (от ул. Коминтерна до ул. 2-ая Набережная), по ул. Союз Республик (от ул. Муромская до ул. Мичурина) в г. Меленки (извещение N 0328300015626000016).

Из обращения заказчика установлено следующее.

25.02.2026 на официальном сайте ЕИС РФ в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение ремонта автодорог: по ул. Калинина (от ул. Конышева до ул. Восточная), по ул. Конышева (от ул. Ак. Королева до ул. С. Республик; от ул. Калинина до ул. Маяковского), по ул. Островского (от ул. Коминтерна до ул. 2-ая Набережная), по ул. Союз Республик (от ул. Муромская до ул. Мичурина) в г. Меленки (извещение N 0328300015626000016).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2026 N ИЭА1 победителем было признано общество с ограниченной ответственностью "Г".

В сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок Обществом не было представлено в адрес заказчика обеспечение исполнения контракта.

В силу изложенного, 27.03.2026 заказчиком на сайте ЕИС РФ в сфере закупок был размещен протокол о признании ООО "Г" уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения относительно ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "Г" по существу дела пояснил следующее.

Непредставление обеспечения со стороны Общества произошло вследствие технической ошибки допущенной со стороны специалиста Общества, ответственного за подписания контракта - вместо обеспечения исполнения контракта им была представлена информация о добросовестности ООО "Г".

В действиях Общества отсутствуют признаки недобросовестного поведения, так как им совершены действия, направленные на заключение контракта.

В силу изложенного, отсутствуют основания по включению информации в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что в сроки установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, со стороны победителя указанного электронного аукциона (ООО "Г") посредством функционала электронной площадки не было представлено обеспечение исполнения контракта.

Вместе с тем, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона, а также иные обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах указывает, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Таким образом, по мнению Комиссии Владимирского УФАС России, для включения в РНП победителя закупки необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер его поведения, а также отсутствие реального намерения исполнить контракт.

Принимая во внимание все указанные факты, а также пояснения представителя ООО "Г" (в частности то, что со стороны Общества в сроки установленные законодательством контракт был подписан, Общество не имело умысла на уклонения от заключения контракта, ранее с администрацией Меленковского муниципального округа Владимирской области Обществом было заключено и исполнено четыре контракта) Комиссия Владимирского УФАС России в действиях ООО "Г" не усматривает факта недобросовестности данного участника закупки, следовательно, приходит к выводу об отказе во включении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Отказать в удовлетворении обращения Администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Г" (ИНН/КПП <...>/333401001, адрес - 602267, <...>).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.