Решение Пермское УФАС России от 09.06.2025 N 059/06/105-607/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С., начальник отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- К., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителей комиссии по осуществлению закупок Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации - П. (действующей на основании доверенности N 179 от 13.12.2024 г.), Ш. (действующей на основании доверенности N 176 от 22.11.2024 г.),

в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя В. (извещены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя В. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по настройке, доработке и сопровождению системы "1С:Документооборот государственного учреждения 8" в ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России (изв. N 0356100001425000079),

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок.

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 14:00 05.06.2025 г.

В ходе заседания Комиссией объявлен перерыв до 09.06.2025 г. целью изучения документов, анализа материалов жалобы и принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Согласно извещению N 0356100001425000079 Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по настройке, доработке и сопровождению системы "1С:Документооборот государственного учреждения 8" в ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России.

В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме:

1) извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) - 19.05.2025 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый аукцион в электронной форме;

3) начальная максимальная цена контракта - 4 672 000,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 27.05.2025 г

1. В материалах жалобы Заявитель сообщает, что заявка ИП В. была неправомерно отклонена со стороны Комиссии по осуществлению закупок ввиду несоответствия приложенной декларации требованиями ч. 1 ст. 31 Закона о закупках.

2. Также в нарушение положений ч. 7 ст. 69 Закона о закупках Комиссия по осуществлению закупок не обосновала надлежащим образом отклонение заявки Заявителя.

Комиссия по осуществлению закупок с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласна, просит признать жалобу необоснованной, поскольку Заявитель в составе заявки представил декларацию, не соответствующую требованиям пп. 3, 8, 10 ч. 1 ст. 31 Закона о закупках, а также не представил информацию, предусмотренную пп. 10.1 и 11 ч. 1 ст. 31 настоящего закона. Вместе с тем, положения ч. 7 ст. 69 Закона о закупках на которые ссылается Заявитель в доводах жалобы утратили свою юридическую силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о закупках при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

2) утратил силу. - Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ;

3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

6) утратил силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ;

7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

9) отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:

а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки;

б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки;

в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо, которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

10) участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

10.1) участник закупки не является иностранным агентом;

11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 31 Закона о закупках информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с ч. 8 ст. 31 Закона о закупках комиссия по осуществлению закупок или заказчик (при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи) проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур), пункте 10.1 части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 настоящей статьи (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи установлены дополнительные требования). Комиссия по осуществлению закупок или заказчик (при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи) вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 части 1 настоящей статьи, а также при проведении электронных процедур требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок или заказчик не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с подп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в том числе информацию и документы об участнике закупки, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. "о" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в том числе информацию и документы об участнике закупки, включая декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии пп. 1 - 3 ч. 6 Закона о закупках при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, специализированной электронной площадке участник закупки путем направления такой заявки в соответствии с настоящим Федеральным законом оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки;

2) информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой;

3) при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о закупках не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

1. В части рассмотрения жалобы Заявителя по первому доводу, Комиссией установлено, что в соответствии с требованиями к содержанию и составу заявки на участие в закупке, являющимися приложением к извещению о проведении оспариваемой закупки и ее неотъемлемой частью (далее - Требования), Комиссией установлено, что п. 1.12 настоящих требований закреплено, что заявка участника закупки должна включать в состав декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пп. 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 Закона о закупках.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2025 г. N ИЭА1 Комиссией установлено, что участие в оспариваемой закупки приняло четыре участника с присвоением их заявкам следующих идентификационных номеров: 118944595, 118923859, 118954206, 118908845.

Заявки с идентификационными номерами: 118944595, 118923859, 118954206 были признаны Комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о проведении оспариваемой закупки и приложению к нему. Победителем признан участник закупки, заявке которого присвоен идентификационный номер 118944595.

Вместе с тем, заявка Заявителя, которой был присвоен идентификационный номер 118908845 была отклонена со стороны Комиссии по осуществлению закупок с указанием следующих причины и обоснования отклонения: причина отклонения заявки "несоответствие информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки; обоснование причины отклонения "несоответствие информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Декларация участника закупки не соответствует требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ".

В результате анализа заявки с идентификационным номером 118908845 Комиссией установлено, что со стороны Заявителя в составе заявки был приложен следующий файл: "Декларация 2 (пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ).docx" (далее - Письмо-декларация).

В соответствии с п. 1 Письма-декларации Заявитель подтвердил, что в отношении него не проводилась процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом).

В соответствии с п. 3 Письма декларации Заявитель указал, что не является офшорной компанией.

В соответствии с п. 7 Письма декларации Заявитель подтвердил, что не обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты.

Как было отмечено ранее, исходя из буквального толкования положений пп. 3, 8, 10, 10.1, 11 ч. 1 ст. 31 Закона о закупках, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 31 настоящего закона к участникам закупки устанавливаются в том числе требования:

- о непроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

- участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

- участник закупки не является иностранным агентом;

- отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителя, в том числе исходя из информации, содержащейся в Письме-декларации не указана информация:

- о том, что в отношении участника закупки не открыто конкурсное производство;

- о том, что участник закупки не является иностранным агентом;

- о том, что у участника закупки отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Комиссией установлено, что декларация о соответствии Заявителя требованиям, установленным п. 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона не содержала информацию о соответствии таким требованиям в полном объеме.

Вместе с тем, как было отмечено ранее, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2025 г. N ИЭА1 заявка Заявителя было отклонена со стороны Комиссии по осуществлению закупок на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках.

Исходя из буквального толкования положений п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках отклонение заявки участника закупки на основании настоящего пункта допускается в случаях непредставления таким участником закупки информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Из смысла положений пп. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о закупках под информацией и документами, предусмотренными настоящими пунктами понимаются информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" п. 1 ч. 1 настоящей статьи, а также документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 или 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" п. 1 ч. 1 настоящей статьи.

Таким образом, из совокупного толкования пп. 2, 3 ч. 6 ст. 43, п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках отклонение заявки участника закупки на основании настоящего пункта допускается в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктами "а" - "л" п. 1 ч. 1 настоящей статьи, а также документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 или 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подп. "н" п. 1 ч. 1 настоящей статьи, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Вместе с тем, как было установлено Комиссией, со стороны Заявителя в составе заявки была приложена декларация о соответствии требованиям, установленным п. 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 Закона о закупках не в полном объеме, в связи с чем такая заявка подлежала отклонению на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках, в связи с чем Комиссия находит нарушение подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о закупках в действиях Комиссии по осуществлению закупок.

2. В части рассмотрения жалобы Заявителя по второму доводу, Комиссия обращает внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о закупках не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пп. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 Закона о закупках протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию: о дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке; о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки; порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке; о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона; о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке; о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Как было отмечено ранее, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2025 г. N ИЭА1, размещенным в ЕИС в сфере закупок в качестве обоснования отклонения заявки Заявителя со стороны Комиссии по осуществлению закупок указано следующее: "Несоответствие информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Декларация участника закупки не соответствует требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ".

Кроме того, положениями ч. 7 ст. 69 Закона о закупках на которые ссылается Заявитель в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили свою юридическую силу.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что декларация Заявителя в полном объеме не соответствовала требованиям положений ч. 1 ст. 31 Закона о закупках, в связи с чем Комиссия не находит нарушений Закона о закупках в действиях Комиссии по осуществлению закупок в настоящей части.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя В. на действия комиссии по осуществлению закупок Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по настройке, доработке и сопровождению системы "1С:Документооборот государственного учреждения 8" в ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России (изв. N 0356100001425000079) обоснованной в части первого довода;

2. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о закупках, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки;

3. Предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результат закупки;

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Комиссии по осуществлению закупок к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.