Решение Магаданское УФАС России от 09.06.2025 N 049/10/18.1-175/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия) при участии представителя ООО "Д" *** (дов. N 1 от 10.10.2023), без участия представителей Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, уведомленного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Д" (вх. N 2204/24 от 27.05.2024) на действия Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее - Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Магаданская область, Ольский район, пгт. Ола, ул. Советская, дом N 48, (реестровый номер извещения N 210000146900000000106, лот N 1).

Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), размещена на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы "Б" https://br.fas.gov.ru.

В жалобе Заявитель указал на нарушение порядка проведения конкурса.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. 23.05.2025 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru размещено сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Магаданская область, Ольский район, пгт. Ола, ул. Советская, дом N 48, (реестровый номер извещения N 210000146900000000106, лот N 1).

Дата и время окончания приема заявок: 10.06.2025 10:15 (МСК+8). Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 10.06.2025 11:15 (МСК+8). Дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе: 10.06.2025 11:30 (МСК+8). Дата и время проведения конкурса: 11.06.2025 10:00 (МСК+8). Место проведения конкурса: Магаданская обл., Ольский р-н, пгт. Ола, пл. Ленина, д. 4, каб. 210.

2. Согласно доводу жалобы конкурсная документация не соответствует требованиям Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, а именно: общая уборочная площадь помещений общего пользования, указанная в пунктах 20 и 22 акта состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - Акт), больше площади помещений общего пользования, указанной в подпункте 4 пункта 18 Акта. По мнению заявителя, акт содержит недостоверную информацию.

В ходе заседания Комиссии 09.06.2025 представитель заявитель доводы, указанные в жалобе, поддержал, при этом каких-либо обоснований в подтверждение своих доводов не предоставил.

В отношении данного довода жалобы Комиссия отмечает следующее.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения открытого конкурса установлен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвердившим "Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила N 75).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 41 Правил N 75 конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса.

Как следует из подпункта 4 пункта 18 Акта, являющегося приложением к конкурсной документации рассматриваемого конкурса, площадь помещений общего пользования (общая площадь нежилых помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) составляет 33,9 кв. м.

Уборочная площадь лестниц (включая межквартирные лестничные площадки) составляет 29,3 кв. м (пункт 20 Акта).

Уборочная площадь других помещений общего пользования (включая технические этажи, чердаки, технические подвалы) - нет (пункт 22 Акта).

В соответствии с пунктом А.1.2 Приложения А к "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" (утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022 N 361/пр) площади подполья, проветриваемого подполья, технического подполья, чердака, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной разводкой (в каналах, шахтах), технических пространств в площадь здания не включают.

Следовательно, организатором торгов при составлении Акта нарушений требований Правил N 75 допущено не было.

Таким образом, довод жалобы Комиссией признается необоснованным.

3. Согласно доводу жалобы, в нарушение пункта 38 Правил N 75 перечень работ и услуг не соответствует техническим характеристикам дома. Так, в перечне работ и услуг предусмотрено проведение следующих работ и услуг: осмотр устройства системы центрального отопления в чердачных и подвальных помещениях (при наличии);промывка трубопроводов системы центрального отопления; регулировка и наладка систем отопления; проверка на прогрев отопительных приборов с регулировкой; ликвидация воздушных пробок в стояке системы отопления. В перечень общего имущества собственников центральное отопление не входит; по мнению заявителя конкурсная документация содержит разночтения, что влияет на возможность заявителя сделать свое ценовое предложение.

В соответствии с подпунктом 6 пунктом 38 Правил N 75 извещение о проведении конкурса включает в себя перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "е" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление N 354) потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальных услуг как отопление.

Как следует из пункта 6 извещения, размещенного организатором торгов в составе конкурсной документации, в состав предоставляемых коммунальных услуг, включено, в том числе, отопление.

Как следует из приложения к конкурсной документации (приложение N 4-2) в перечень работ и услуг включено: осмотр устройства системы центрального отопления в чердачных и подвальных помещениях (при наличии); промывка трубопроводов системы центрального отопления; регулировка и наладка систем отопления; проверка на прогрев отопительных приборов с регулировкой; ликвидация воздушных пробок в стояке системы отопления.

При этом, в приложении 2 Акта, являющегося приложением к конкурсной документации, организатор торгов указал наличие отопления (от внешних котельных).

Перечень общего имущества, являющийся приложением к конкурсной документации (приложение 3), содержит: сети теплоснабжения, радиаторы (обогревающие элементы), задвижки, вентили, краны на системах тепло- и водоснабжения.

Таким образом, довод заявителя своего подтверждения не нашел, следовательно, признается Комиссией необоснованным.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области

Признать жалобу ООО "Д" на действия Организатора торгов - Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Магаданская область, Ольский район, пгт. Ола, ул. Советская, дом N 48, (реестровый номер извещения N 210000146900000000106, лот N 1) необоснованной.

Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.