Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 09.06.2025 N 44-1478/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС):

при участии представителя СПБ ГБ ПОУ "Невский колледж имени А.Г. Неболсина" (далее - Заказчик):;

в отсутствие представителей ООО "Т" (далее - Заявитель), уведомленного о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 13339/25 от 04.06.2025) на действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по дооснащению системы охранно-тревожной сигнализации в здании Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Невский колледж имени А.Г. Неболсина", адрес: Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 12, литер А (извещение N 0372200210925000008) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 16.05.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0372200210925000008. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 397 591,43 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерной его оценке заявки по критериям "Качественные характеристики объекта закупки".

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

По смыслу ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона о контрактной системе открытый конкурс в электронной форме является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), победителем которого признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, содержащие порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п. п. 1 и 2 ч. 1 настоящей статьи.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение) установлено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

При этом согласно п. 2 Положения, "оценкой заявок" являются действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

Как установлено ч. 5.1 ст. 106 Закона о контрактной системе представление информации и документов, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи, не требуется в случае их размещения в соответствии с настоящим Федеральным законом на официальном сайте. При этом, если информация и документы, предусмотренные ч. 5 настоящей статьи и размещенные на официальном сайте, не соответствуют информации и документам, составленным в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, приоритет имеют информация и документы, размещенные на официальном сайте.

В соответствии с извещением о проведении закупки Заказчиком для оценки заявок участников закупки использован, в том числе, критерий "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

Согласно электронному документу к извещению о проведении закупки показателем названного критерия является "качество товаров (работ, услуг)".

В вышеуказанном приложении Заказчиком установлен следующий порядок оценки заявок на участие в рассматриваемой части:

"

В рамках критерия оценки оценка осуществляется по показателю "Качество выполняемых работ". Максимальное количество баллов по критерию оценки - 100.

Оценка заявок по нестоимостному критерию осуществляется на основании сведений, предоставленных в технических предложениях участников закупки.

Оценка по критерию производится по следующей шкале:

Значение показателя Шкала оценки (баллы)

Отсутствие предложения о качественных характеристиках объекта закупки в отношении оцениваемых характеристик по разделам технического предложения или предложение о качественных характеристиках объекта закупки не представлено в соответствии со всеми требованиями, установленными в настоящем пункте (в настоящем порядке оценки) 0

Наличие предложения о качественных характеристиках объекта закупки в отношении оцениваемых характеристик по разделам технического предложения, при этом предложение о качественных характеристиках объекта закупки представлено в соответствии со всеми требованиями, установленными в настоящем пункте (в настоящем порядке оценки) 100

В рамках показателя "Качество выполняемых работ" оценивается наличие или отсутствие, а также соответствие описания участника конкурса на выполнение работ по дооснащению системы охранно-тревожной сигнализации в здании Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Невский колледж имени А.Г. Неболсина", адрес: Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 12, литер А. (далее - выполняемые работы), их количественных и качественных характеристик (предложения о качестве выполняемых работ), требованиям, изложенным в конкурсной документации со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью конкурсной документации, а именно наличие в заявке участника конкурса развернутого технического предложения о выполняемых работах в отношении следующих разделов: поддержание чистоты при выполнении работ, концепция взаимодействий с токопроводящими жилами для кабелей, подходы к действиям при ложных срабатываниях охранной сигнализации, своевременный контроль качества выполнения работ.

Оценка заявки участника конкурса по показателю "Качество выполняемых работ" определяется согласно представленному участником конкурса техническому предложению о качественных характеристиках объекта закупки. Участник вправе воспользоваться рекомендуемой формой "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки". Предложение участника конкурса о качественных характеристиках объекта закупки разрабатывается участником конкурса в том числе на основании Технического задания.

В случае, если работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, установленными в Техническом задании, и в соответствии с нормативными документами, участник закупки вправе указать в том числе в рекомендуемой форме: "Участник закупки предлагает выполнение работ, являющихся объектом закупки, в соответствии со всеми требованиями, указанными в конкурсной документации, и в соответствии с нормативными документами".

Рекомендуемая форма "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки"

Участник закупки предлагает выполнить работы, являющиеся объектом закупки, на следующих условиях.

Графа 1 Графа 2 Графа 3

Порядок заполнения рекомендуемой формы "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки": участник в графе 1 указывает номер раздела технического предложения о выполнении работ. В графе 2 формы указывается наименование раздела технического предложения о выполнении работ. В графе 3 участник предоставляет развернутое описание по соответствующему разделу, указанному в графе 2 или по каждому подразделу (при наличии) соответствующего раздела, указанного в графе 2 технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки.

В случае, если участником конкурса в "Техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что все работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в конкурсной документации, и в соответствии с нормативными документами и участником конкурса не предлагается описание выполняемых работ соответствующим разделам технического предложения, и/или участником конкурса в "Техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что описание выполненных работ по соответствующим разделам технического предложения будет соответствовать требованиям, указанными в Техническом задании и/или нормативным документам без раскрывающего вышеуказанные требования описания, то соответствующее описание признается не представленным участником конкурса.

Непредставление предложения участника конкурса о качественных характеристиках объекта закупки с описанием выполняемых работ в отношении оцениваемых характеристик по установленным подразделам раздела трактуется как "Отсутствие предложений о качественных характеристиках объекта закупки".

Участнику закупки необходимо предоставить описание раздела "Поддержание чистоты при выполнении работ", разработанного в организации и соответствующего приложениям извещения о осуществлении закупки, а также в соответствии со всеми требованиями настоящего порядка оценки. Описание раздела "Поддержание чистоты при выполнении работ" должно содержать в себе следующие подразделы: определение территории поддержания чистоты, ответственные за поддержание чистоты. В рамках подраздела по определению территории поддержания чистоты раздела "Поддержание чистоты при выполнении работ" участнику в Техническом предложении необходимо предоставить описание процесса определения территории по поддержанию чистоты, начиная с определения зон уборки на территории по поддержанию чистоты и заканчивая описанием мероприятий по утверждению соответствующих зон уборки с представителем Заказчика, включая порядок выявления участков территории, как правило наиболее подверженных загрязнениям в процессе выполнения работ на объекте, описание процессов по согласованию графиков уборки и вывоза мусора с территории по поддержанию чистоты на объекте выполнения работ, описание способов выявления наиболее подверженных загрязнению участков, а так же критериев по подбору соответствующего оборудования и инвентаря по уборке наиболее подверженных загрязнению участков территории, с указанием наименований необходимого для данной уборки наиболее подверженных загрязнению участков, оборудования и инвентаря а так же рабочих мест сотрудников, задействованных при выполнении работ на объекте. В подразделе по ответственным за поддержание чистоты раздела "Поддержание чистоты при выполнении работ" участнику в Техническом предложении необходимо предоставить перечень сотрудников, задействованных при выполнении работ по поддержанию чистоты, а так же по контролю за поддержанием чистоты на территории объекта выполнения работ, с указанием ответственных сотрудников, видов дисциплинарной ответственности в рамках выполнении работ по поддержанию чистоты, а так же по контролю за поддержанием чистоты на территории объекта выполнения работ. В рамках предоставления информации по разделу "Концепция взаимодействий с токопроводящими жилами для кабелей" технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки Участник закупки должен предоставить текст разработанной в организации концепции технического взаимодействия с оборудованием, отвечающим требуемым видам работ в соответствии с условиями документации. Данный раздел технического предложения должен содержать следующие подразделы: технология работы с однопроволочными алюминиевыми жилами, а так же многопроволочными алюминиевыми жилами при выполнении работ по дооснащению системы охранно-тревожной сигнализации; виды испытаний для проверки работоспособности системы при работе с токопроводящими жилами для кабелей, проводов и шнуров при выполнении работ по дооснащению системы охранно-тревожной сигнализации, включая основные аспекты взаимодействия с электрическими жилами в кабельных системах при выполнении работ по дооснащению системы охранно-тревожной сигнализации. Участнику закупки так же необходимо предоставить технические принципы работы с проводящими элементами кабелей при выполнении работ по дооснащению системы охранно-тревожной сигнализации, а также технику безопасности при работе с одножильным кабелем, который бронируется стальной лентой и используется в цепи переменного тока, в том числе необходимо перечислить подходы к соединению и установке токопроводящих жил. Процедуры обработки и защиты токопроводящих жил при выполнении работ по дооснащению системы охранно-тревожной сигнализации; ключевые аспекты взаимодействия с электрическими проводами в кабельных системах; принципы безопасного и эффективного взаимодействия с электрическими жилами при выполнении работ по дооснащению системы охранно-тревожной сигнализации; оптимизация процессов работы с проводящими элементами кабельной конструкции при выполнении работ по дооснащению системы охранно-тревожной сигнализации. Подраздел "Виды испытаний для проверки работоспособности системы при работе с токопроводящими жилами для кабелей" раздела "Концепция взаимодействий с токопроводящими жилами для кабелей, проводов и шнуров" должен содержать виды инструментов, которые используются при каждом виде испытаний, а также их назначение этих инструментов. Участнику закупки необходимо предоставить описание раздела "Подходы к действиям при ложных срабатываниях охранной сигнализации", разработанного в организации и соответствующего приложениям извещения об осуществлении закупки, а также в соответствии со всеми требованиями настоящего порядка оценки. Описание раздела "Подходы к действиям при ложных срабатываниях охранной сигнализации" должно содержать в себе следующие подразделы: определение причин ложных срабатываний, процедуры выявления ложных срабатываний, алгоритм действий при ложном срабатывании. При указании методов профилактики и минимизации технических неисправностей, необходимо приложить пример анализа для своевременного выявления неисправностей. При указании методов профилактики и минимизации технических неисправностей, необходимо приложить пример анализа для своевременного выявления неисправностей. Подраздел "Определение причин ложных срабатываний" раздела "Подходы к действиям при ложных срабатываниях охранной сигнализации" должен содержать как минимум сведения о типах технических неисправностей, причины возникновения технических неисправностей, алгоритм действий при выявлении неисправностей оборудования, а также содержать описание условий устранения неисправностей и методы диагностики неисправностей с учетом необходимости выполнения работ в ночное время. Подраздел "Процедуры выявления ложных срабатываний" раздела "Подходы к действиям при ложных срабатываниях охранной сигнализации" должен содержать пример проверки на наличие реальной угрозы при выполнении работ с описанием этапов проверки. При указании методов диагностики неисправностей оборудования, необходимо так же описать порядок проведения визуальной проверки и осмотра элементов системы. Участнику закупки так же необходимо описать алгоритм по принятию решения о завершении тревоги с указанием признаков реальных угроз при проверке от срабатывания которых охранная сигнализация считается подтвержденной. Участнику закупки необходимо предоставить описание раздела "Своевременный контроль качества выполнения работ", разработанного в организации и соответствующего приложениям извещения о осуществлении закупки, а также в соответствии со всеми требованиями настоящего порядка оценки. Описание раздела "Своевременный контроль качества выполнения работ" должно содержать в себе следующие подразделы: методы, направленные на контроль качества результата выполненных работ, в том числе методы контроля используемые при выполнении работ, сведения о установке и дооснащении оборудования в местах размещения оборудования охранно-тревожной сигнализации на этажах, включающие испытания и наладку, информацию об инструктаже персонала, в том числе проверку с учетом аудита методов, направленных на контроль качества результатов выполненных работ, и сертификации; методы по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности на объекте включая тестирование системы, мониторинг и регистрацию всех событий, с учетом сведений об организации аудита методов по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности на объекте, разработку и внедрение плана реагирования на пожарные происшествия, поддержку эффективной коммуникационной системы, включая анализ и обработку информации о происшествиях и инцидентах, в том числе соблюдение законодательных и нормативных требований; методы контроля за устранением недостатков при выполнении работ, указанных заказчиком, с описанием контрольных испытаний и проверки настройки оборудования, проверки соответствия нормативным документам, с учетом соблюдения проектной документации, визуальный осмотр и проверка внешних элементов, контроль документации и отчетности; методы, направленные на контроль качества выполнения работ, включая плановые проверки с контролем процесса монтажа, испытание системы и аудит методов, направленных на контроль качества выполнения работ; методы контроля за действиями непосредственных исполнителей (подрядчиков) с описанием технического, визуального и функционального контроля, содержащий сведения о тестировании, аудите, оценке качества и сертификации.

Описание требуемых подразделов должно содержать все характеристики, предусмотренные в требуемых подразделах. Для исключения двоякого толкования, такое описание следует предоставить в изъявительном наклонении, без использования в любом роде, числе и падеже, а также с частицей "не" следующих слов и словосочетаний: "должен", "должен быть", "обязан", "запрещается" (данное слово участникам следует заменить на другое, исключающее двоякое толкование представленной информации - например: "отсутствует"), "необходимо", "не допускается" (данное словосочетание участникам следует заменить на другое слово/словосочетание, исключающее двоякое толкование представленной информации - например: "отсутствует").

Оцениваемое описание выполняемых работ в отношении каждого раздела и соответствующего ему подраздела, содержащего оцениваемую у участников информацию (характеристики), предлагаемое участником конкурса в составе заявки, должно содержать наименование каждого раздела и соответствующего ему подраздела (при наличии), в том числе соответствующее описание по наименованию раздела и подраздела (при наличии) и не должно противоречить извещению со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью извещения, а должно быть представлено на основании оцениваемой информации (характеристик) в части их взаимодополняемости и невозможности противоречия друг другу.

Описание выполняемых работ признается представленным в полном объеме в случае, если предложение Участника содержит описание всех разделов (подразделов) Технического предложения о оцениваемых характеристиках в полном объеме и не противоречит требованиям конкурсной документации.

Описание выполняемых работ признается представленным не в полном объеме, если предложение Участника содержит описание не всех разделов (подразделов) Технического предложения о оцениваемых характеристиках в полном объеме и/или противоречит требованиям конкурсной документации.

При формировании "Технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки" участник закупки должен не повторить требования конкурсной документации со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью конкурсной документации, и/или положения нормативной документации, а раскрыть данные требования/положения с учетом имеющихся у участника закупки конкурентных качеств.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоб на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Заявитель данным правом не воспользовался, жалоб на положения извещения о проведении закупки в рассматриваемой части не подавал.

В силу ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе, Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, по итогам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе заявка Заявителя была оценена в 0 баллов.

Положениями Закона о контрактной системе не предусмотрено указание причин, по которым участнику закупки начислили то или иное количество баллов.

Согласно ч. 18 ст. 48 Закона о контрактной системе участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки с использованием электронной площадки участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Сведения о том, что Заявитель воспользовался данным правом и направил запрос о даче разъяснений результатов конкурса у Комиссии УФАС отсутствуют.

В соответствии с пп. г) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев).

Из письменных пояснений Заказчика следует, что в отношении заявок Заявителя членами комиссии по осуществлению закупок предложению Заявителя по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" было присвоено 0 баллов по следующим основаниям:

"Заявителем не представлена описание процедуры защиты токопроводящих жил при выполнении работ по дооснащению системы охранно-тревожной сигнализации: Заявитель предоставляет информацию о защите соединений, а не описание процедуры защиты токопроводящих жил требуемой в рамках порядка оценки.

Кроме того, Заявителем не представлена описание сведений о типах технических неисправностей: вместо этого заявитель перечисляет типы технических неисправностей, не описывая (не раскрывая) сведения о данных типах: сведенья о том, что именно подразумевается Заявителем под помехами в работе системы, под проблемами с электропитанием, под сбоями программного обеспечения и так далее".

На заседании Комиссии УФАС представители Заявитель доказательств, свидетельствующих об обратном, не представили.

Таким образом представленные документы подтверждают применение конкурсной комиссии Заказчика установленного порядка оценки заявок в рассматриваемой части.

При установленных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что вышеуказанные действия конкурсной комиссии Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, следовательно, доводы жалобы являются необоснованными.

В отношении доводов жалобы на положения извещения об осуществлении закупки Комиссия УФАС отмечает:

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

При этом, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки подана Заявителем после окончания сроков подачи заявок, то есть с нарушением установленного законом срока.

На основании изложенного, довод жалобы Заявителя в указанной части Комиссия УФАС оставляет без рассмотрения.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.