Решение Самарское УФАС России от 09.06.2025 N 063/05/5-348/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев дело N 063/05/5-348/2025, возбужденное в отношении ООО "АА" (ОГРН <...>, ИНН <...>, <...>) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителей:

заявителя - "..." - лично, предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "АА" - "..."

лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах - ООО "С" - "..."

заинтересованного лица - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) поступило обращение Депутата Самарской Губернской Думы "..." в интересах "..." в отношении ООО "АА" и ИП "...", перенаправленное прокуратурой Самарской области (исх. N 07/4-р-3104-25/65 от 21.02.2025), а также дополнение "..." по вопросу возможного нарушения рекламного законодательства.

Из представленных документов установлено следующее:

"..." обнаружил статью в Социальной газете (выпуск N 49 (1552) от 07.12.2024 г., N 41 (1544) от 12.10.2024 г.) под заголовком ДЕНЬ ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ В "АКАДЕМИИ СЛУХА". Данная статья содержала, в том числе публикацию рекламного характера следующего содержания: "с 18 по 20 октября в "Академии слуха" состоится день открытых дверей. Только три дня вы можете:

- попасть на прием к эксперту всероссийского уровня, который предложит подходящий именно вам слуховой аппарат и индивидуально его настроит;

- приобрести один слуховой аппарат со скидкой до 50% или два по акции 1+1: второй слуховой аппарат бесплатно";

- оформить покупку в рассрочку без первого взноса сроком до 20 месяцев! А при покупке по электронному сертификату от СФР с доплатой - сроком до 24 месяцев;

- получить выгоду до 48 000 рублей за счет дополнительного года сервисного обслуживания - до 8 бесплатных приемов, тестов слуха и поднастроек у опытного специалиста только при покупке в день открытых дверей!".

В нижней части публикации размещен, в том числе дисклеймер со следующим текстом: "Акция распространяется не на все слуховые аппараты. Полный список товаров, участвующих в акции, условия участия уточняйте у сотрудников центра и на сайте "АБ".

Текст дисклеймера выполнен мелким шрифтом.

Также, информация об акции: "1+1: второй слуховой аппарат бесплатно" размещается в социальных сетях и на официальном сайте ООО "АА".

Акция: "1+1: второй слуховой аппарат бесплатно" заинтересовала "...", и он под впечатлением от данного предложения заключил договор купли-продажи, приобрел в рассрочку через ИП "..." товар. Однако, после получения кассового чека, он обнаружил, что в чеке указана стоимость двух слуховых аппаратов, без какого-либо упоминания о бесплатном втором аппарате. Обратившись в ООО "АА" с вопросом о несоответствии цены заявленной в акции, вразумительных ответов "..." не получил.

Сообщаемые в рекламе утверждения: "1+1: второй слуховой аппарат бесплатно" дают потребителям основания полагать, что продавец распространяет действие акции на все категории товаров продавца.

Вместе с тем, согласно условиям акции "1+1: второй слуховой аппарат бесплатно", размещенным на официальном сайте ООО "АА", и информации, приведенной в дисклеймерах, скидка распространяется не на все категории товаров, представленных в салоне Академии слуха.

Так, согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО "АВ" "1+1! Купи слуховой аппарат второй получи в подарок" распространяется на слуховые аппараты серии Атом.

Форма и условия размещения рекламы не позволяют потребителям воспринять (прочитать) текст дисклеймера ввиду мелкого шрифта, форма предоставления данных сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют.

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно условий предоставления скидки/акции.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Информация о том, что скидка в рамках акции распространяется не на все категории товаров, является существенной. При этом форма и условия представления данной информации в рекламе не позволяют довести ее до сведения потребителя надлежащим образом. Соответственно потребители не получают часть существенной для них информации об условиях предоставления скидки и вводятся в заблуждение относительно возможности получить скидку на все категории приобретаемых товаров.

Кроме того, фраза: "попасть на прием к эксперту всероссийского уровня" не содержит подтверждение критерия о том, что прием ведет эксперт всероссийского уровня.

Из части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" следует, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 58), информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Указанная информация, попадает под понятие рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц и имеет в качестве объекта рекламирования - товары и услуги ООО "АА", следовательно, должна соответствовать требованиям Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, в рекламе ООО "АА", сообщающей об акции "два по акции 1+1: второй слуховой аппарат бесплатно", усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Также, в рекламе ООО "АА", сообщающей о возможности попасть на прием к эксперту всероссийского уровня, без подтверждения критерия - "всероссийского уровня", усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Из ответа ООО "С" (исх. N 14 от 14.04.2025 г.) следует, что в номере 49 от 07.12.2024 г. рекламу размещало ООО "АА" (ИНН <...>).

Из ответа АО "Э" (исх. N 02-05/3099 от 21.04.2025 г.) следует, что абонентом номера телефона "...".

Из ответа Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара следует, что по адресу: <...> разрешение на установку настенного пано выдавалось ООО "АА" (ИНН <...>).

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "АА" (ИНН <...>).

Согласно письменным пояснениям ООО "АА" следует, что аналогичная реклама в г. Самаре размещалась только в Социальной газете и на сайте www.as.clinic.

Условия акции "1 + 1: Второй аппарат в подарок" отражены в Правилах проведения рекламной акции "1+1: Второй слуховой аппарат в подарок!".

Акция заключается в том, что при покупке слухового аппарата, участвующего в акции, покупателю предоставляется скидка 100% на второй аппарат.

Перечень слуховых аппаратов, участвующих в акции, в разные периоды действия акции меняется.

Так, в период с 01.09.2024 по 30.11.2024 акция распространялась на линейку слуховых аппаратов Every и Вита. В период с 01.12.2024 по 28.02.2025 - на линейку слуховых аппаратов Атом.

Весь перечень слуховых аппаратов, участвовавших в акции, указан в п. 2.5 Правил акции, действовавших в соответствующий период.

Для ознакомления покупателей с условиями акции, они размещаются на сайте www.as.clinic, а также на стендах в региональных центрах ООО "АА", участвующих в акции. Условия акции также доводятся до сведения покупателей устно менеджерами региональных центров при непосредственном обращении покупателя в центр.

Непосредственное размещение текста рекламы в газете, а также выбор шрифта, которым она должна быть напечатана, определялись рекламораспространителем, которым является ООО "С".

По вопросу ведения приема специалистом всероссийского уровня ООО "АА" пояснило следующее.

Прием посетителей осуществлялся врачом сурдологом-оториноларингологом Ф. с применением телемедицинских технологий, что предусмотрено Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Региональные центры ООО "АА", расположенные на территории г. Самары, имеют помещения, оснащенные необходимыми для этого средствами связи и оборудования. Лицензия на осуществление медицинской деятельности имеется (также подтверждено письмом ТО Росздравнадзора по Самарской области исх. N 2099-05/2025/4 от 20.05.2025).

Однако, в тексте рекламы указан эксперт - "..." и не указано, что прием будет вести не данный специалист, а другой и с применением телемедицинских технологий.

Из ответа ООО "С" (исх. N 28-05 от 27.05.2025 г.) следует, что размер текста рекламы определяет Заказчик.

Размер шрифта, которым выполнена реклама слуховых аппаратов в кеглях:

Исходя из имеющихся материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о том, что содержание спорной рекламы позволило потребителю - Заявителю сделать вывод, что акция "1+1: второй слуховой аппарат бесплатно" распространяется на все аппараты, что не соответствует действительности.

Таким образом, потребитель оказывается введенным в заблуждение, рассчитывая на одни условия и в действительности сталкиваясь с иными. Рекламное объявление формирует интерес к товару конкретного продавца и направлено на формирование у потребителя желания приобрести услугу именного у определенного продавца, следовательно, существенной является информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламы.

На основании указанного в действиях ООО "АА" (ИНН <...>) усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В связи с тем, что информация о прекращении нарушения отсутствует, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдать ООО "АА" предписание.

Руководствуясь частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", рекламу ООО "АА", распространявшуюся в Социальной газете сообщающую о том, что можно приобрести один слуховой аппарат со скидкой до 50% или два по акции 1+1: второй слуховой аппарат бесплатно и том, что можно попасть на прием к эксперту всероссийского уровня, поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях акции и вводит потребителей в заблуждение относительно возможности получить любой слуховой аппарат бесплатно и попасть на прием к специалисту всероссийского уровня.

2. Выдать ООО "АА" предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "АА".

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 9 июня 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.