Решение Приморское УФАС России от 09.06.2025 N 025/10/18.1-498/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО УК "С" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> - представитель по доверенности;

от Организатора торгов: представитель не прибыл;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО УК "С" на действия Организатора торгов - Управления содержания жилищного фонда Администрации г. Владивостока при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...> (извещение N 22000170540000000035, лот N 6 на сайте "ГИС Торги").

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение требований Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление N 75) поскольку неправомерно отказал в допуске Заявителю.

Оценив доводы, изложенные представителями, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно пункта 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ООО Управляющая компания "С" не допущена к участию в конкурсе в связи с; на основании подпункта 3 пункта 18, в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным подпунктом 2 пункта 53 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Согласно пункта 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

Согласно подпункту 2 пункта 53 Правил, заявка на участие в конкурсе должна включать в себя, в том числе копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 54 Правил требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, не допускается.

Таким образом, из буквального толкования подпункта 2 пункта 53 Правил, для установления соответствия претендента требованиям подпункта 1 пункта 15 Правил в составе конкурсной заявки претендент обязан предоставить копии документа о возможности управления многоквартирными домами на территории субъекта.

По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что заявка, прошитая пронумерованная на 22 листах, поданная претендентом ООО УК "С", по лоту N 1 ул. Адмирала Г., д. 20, содержит следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ, копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия протокола участников ООО от 19.08.2024, копия приказа от 19.08.2024, справка ООО УК "С", копии актов сверки с КГУП "П" на 2-х л., копия акта сверки с ПАО "ДА", копии актов сверки с АО "ДБ" на 2-х л., копия Справки об отсутствии задолженности о налогах и сборах, копия бухгалтерского баланса, отчет о финансовых результатах, Платежное поручение. Сведения о документах внесены в протокол вскрытия конвертов.

Заявка, поданная претендентом ООО УК "С", в нарушение подпункта 2 пункта 53 Правил не содержит копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 Правил.

Отсутствие указанного документа в заявке согласно подпункту 1 пункта 18, пункту 70 Правил является основанием для отказа в допуске претендента к участию в конкурсе.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что конкурсной комиссией осуществляется проверка соответствия претендентов только тем требованиям, которые указаны в пп. 2 - 8 п. 15 Правил. При этом, проверка претендента в отношении соответствия требованию подпункта 1 пункта 15 Правил не осуществляется.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о то, что конкурсная комиссия не допустила нарушений требований действующего законодательства, отклонив заявку участника.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ООО УК "С" на действия Организатора торгов - Управления содержания жилищного фонда Администрации г. Владивостока при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...> (извещение N 22000170540000000035, лот N 6 на сайте "ГИС Торги") необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.