Решение Липецкое УФАС России от 22.05.2026 N 048/06/105-464/2026

Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 22.05.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления,

члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей АО "В" (далее-заявитель): М. (по доверенности), Т.К.М. (по доверенности),

рассмотрев жалобу АО "В" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" (далее-заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку наборов реагентов (реестровый номер 0346200004126000036) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба АО "В" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Заказчик на заседание Комиссии не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Представители заявителя поддержали доводы жалобы, считают, что комиссия заказчика необоснованно отклонила заявку.

04.05.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 476 908,00 рублей.

В ЕИС и на электронной площадке 13.05.2026 размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 на участие в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов N ИЭА1 от 13.05.2026 на участие в закупке поступило 4 заявки, из них 2 заявки соответствуют требованиям извещения, 2 заявки отклонены.

Заявка с идентификационным номером 1 (заявка заявителя) отклонена по следующим основаниям: "п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке заявка с идентификационным номером 1 отклоняется в связи выявлением в ней недостоверной информации о предлагаемом к поставке товаре "Набор реагентов для выявления и количественного определения РНК вируса иммунодефицита человека первого типа (HIV-1) методом ОТ-ПЦР с детекцией в режиме "реального времени" "АмплиПрайм(R) HIV" по ТУ 21.20.23-211-09286667-2023. Форма выпуска 1" по характеристикам "Нижний предел линейного диапазона измерения набора из 1000 мкл, копий/мл <= 50". Предложен к поставке товар "Набор реагентов для выявления и количественного определения РНК вируса иммунодефицита человека первого типа (HIV-1) методом ОТ-ПЦР с детекцией в режиме "реального времени" "АмплиПрайм(R) HIV" по ТУ 21.20.23-211-09286667-2023. Форма выпуска 1" Номер РУ: РЗН 2023/21866 (Товарный знак: АмплиПрайм) с характеристиками: -Нижний предел линейного диапазона измерения набора из 1000 мкл, копий/мл 50. При этом, согласно информации рег. удостоверения N РЗН 2023/21866, а также инструкции по применению набора реагентов "Набор реагентов для выявления и количественного определения РНК вируса иммунодефицита человека первого типа (HIV-1) методом ОТ-ПЦР с детекцией в режиме "реального времени" "АмплиПрайм(R) HIV" по ТУ 21.20.23-211-09286667-2023. Форма выпуска 1", размещенной в государственном реестре медицинских изделий на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru), набор обладает следующими характеристиками: - Нижний предел линейного диапазона измерения набора из 1000 мкл, копий/мл составляет 1*10 2 степени копий/мл (100 копий/мл) (стр. 24 таблица 17 инструкции по применению)".

Согласно сведениям, полученным от оператора электронной площадки, заявителем подана заявка с идентификационным номером 1 и предложен к поставке набор реагентов для выявления и количественного определения РНК вируса иммунодефицита человека первого типа (HIV-1) методом ОТ-ПЦР с детекцией в режиме "реального времени" "АмплиПрайм(R) HIV" по ТУ 21.20.23-211-09286667- 2023. Форма выпуска 1 в соответствии с регистрационным удостоверением N РЗН 2023/21866. Одной из характеристик данного товара является "Нижний предел линейного диапазона измерения набора из 1000 мкл, копий/мл", соответствующий значению 50.

Информация, размещенная в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (сайт Росздравнадзора), в том числе, руководство по эксплуатации, инструкция по использованию медицинского изделия, является актуальной и обладает юридической силой.

Изучив инструкцию по применению товара, размещенную на официальном сайте Росздравнадзора (регистрационное удостоверение N РЗН 2023/21866 от 09.09.2025), Комиссия установила, что предложенный заявителем товар соответствует описанию объекта закупки и соответствует характеристикам, указанным в описании объекта закупки, следовательно, заявка заявителя соответствует требованиям извещения.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу о нарушении комиссией по осуществлению закупок п. 8 ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе в связи с необоснованным отклонением заявки с идентификационным номером 1.

Нарушения закона содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать АО "В" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" (далее-заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку наборов реагентов (реестровый номер 0346200004126000036) обоснованной.

2. В действиях комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" установлены нарушения п. 8 ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого

УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.